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规划管理模式革新的探索与尝试
——都江堰灾后原址重建项目规划实施管理模式的调查研究
口叶鹏,徐晓燕
R猐在灾后重建的特殊环境下,传统的“一书两证”规划实施管理模式已无法满足现实的需要。
在重建过程中,都江堰市以传统的规划实施管理模式为基础,进行了管理模式的改进。新的模式由初
步方案联合会签、重建方案联合审签、规划窗口建筑设计方案备案、规划窗口规划施工图备案四个阶
段组成,采取分阶段、多部门协同审批的方法,提高了工作效率,取得了良好的效果,为我国城市规
划管理模式的革新进行了有益的探索。
丶蔧规划管理模式;原址重建项目;都江堰
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制约。
随着我国经济体制的转变和城市的快速 I
发展,我国传统的城市规划管理模式暴露出了划管理提出了新的要求,也给规划管理模式的
许多问题,如职能不健全、缺乏有效的协调能创新创造了条件。笔者在实际调查的基础上,
力和手段、权威性不强、管理效率低下、政府对都江堰灾后原址重建项目的规划实施管理
寻租行为和***现象产生等。这些问题相互作模式进行了分析和研究,希望在当前我国规划
用,降低了城市规划调控城市发展市场的能管理模式面临着变革压力的背景下,作一些理
力。规划行政管理职能变革已迫在眉睫。论上的探索。
促进城市规划管理职能的转变,更好的城市规划实施管理是围绕从建设工程的
发挥“龙头”的作用,加强宏观调控与综合协计划、用地到建设而展开的,包括建设项目选
调的能力,切实有效地履行政府调控城市发址、建设用地、建设工程管理三项工作。建设
展和建设的职责,是许多专家学者和城市规单位向项目主管部门登记备案,由主管部门审
划管理部门积极探讨的问题。然而,城市规核该项目的合理合法性和项目后续工作可否
划管理作为一项政府职能,现实中的转变远开展的依据。传统的以“一书两证”为代表的
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规划许可制度在我国城市建设中发挥项目具有以下特点: 为砖混结构同样可以保证安全,而且
[1](1)2009便宜;其次,业主获利不均,造成矛
设的实际情况不同,各地的规划管理年日,在十一届全国人大二次盾。虽然重建方案的主要宗旨是尽可
部门在建设项目规划审批过程中的工会议新闻中心,四川灾后重建专题采能的原样恢复,但由于规划的调整,
作方式也不尽相同,但都是以中华访会上,四川省委省政府提出了“三建筑方案整体优化后,使得重建方案
人民共和国行政许可法》和中华人年恢复重建目标任务两年基本完成”并不可能按原样恢复,优化方案让业
民共和国城乡规划法》为依据的,所