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一、工作简况
2022年5月,广东省养老服务业商会发布《关于2022年第一批团体标准立项公告》(粤养老商会发〔2022〕01号),《旅居养老服务指南》获批立项。本标准由广东省养老服务业商会为牵头单位的起草小组组织起草。
二、立项的必要性
随着我国快速步入老龄化社会,旅居养老服务需求巨大,旅居养老能否秉承优质开展理念推进服务不仅事关旅居养老行业的可持续开展,更是旅居养老服务市场实现高质量开展的要求。旅居养老服务行业由于缺少必要的标准要求,存在产品市场不成熟,政策法规不完善,行业秩序不规范,供求信息不对称等问题,这些都阻碍了旅居养老产业的健康开展。因此,旅居养老服务规范化建设势在必行。
广东省民政厅对旅居养老开展高度重视,为共同开展省际间“互动式”养老,从2018年起持续两年组织考察团前往黑龙江省考察学****考察黑龙江省养老产业,共商合作开展新模式。自2019年起广东省陆续与辽宁、吉林、黑龙江、江西、广西、湖南、重庆、四川、贵州、陕西十个省市区签订旅居养老合作框架协议,推动旅居养老在国内的全面布局,并且在我省评选出11个旅居养老示范基地,打造具有广东特点、符合旅居老人需求的服务产品,逐步形成布局合理、各具特色的旅居养老服务板块。2021年12月,广东省养老服务部门间联席会议印发了《广东省养老服务体系建设“十四五”规划》(粤民发〔2021〕127号),提出打造省际养老服务“旅居模式”,积极开展与省外养老服务交流与合作,协同联动推进养老服务产业
工程合作、专业人才交流和旅居养老等模式开展。持续深化与辽、吉、黑、赣、桂、湘、渝、川、黔、陕等省(区、市)的旅居养老合作,联动更多省(区、市)组团开展旅居养老省际合作,鼓励养老服务相关行业组织、机构和企业等积极加入旅居养老市场,为老年人旅居养老等个性化养老服务需求搭建平安优质的多样化服务平台。持续探索多方互动的省际养老服务“旅居模式”,通过“养老+旅居+N”,链接全国养老服务先进经验、优质资金、服务模式、运营机构和康养人才,链接养老、医疗、旅游、文化、保险等多元产业和多方资源,促进资源共享、优势互补、市场共建、产业共兴,推动养老服务市场化、产业化、集群化开展。围绕粤港澳大湾区世界级城市群建设,将“大湾区养老”融入粤港澳协同开展空间,深化粤港澳在养老服务产业、人才、资金、工程、标准化等方面的交流与合作,联动推进粤港澳大湾区养老事业与产业协同开展,推动构建粤港澳大湾区养老服务标准联盟。
三、标准编制原那么,标准框架、主要内容及其确定依据。
(一)标准编制原那么
标准编制主要遵循科学指导等原那么,旨在标准化管理、规范化管理,以降低运营风险,提升服务质量,提高旅居产业整体服务水平、更好地推动旅居养老行业和市场规范、科学、健康开展。
(二)标准框架、主要内容四、与现行法律法规、强制性标准等上位标准关系
早B
标题
主要内容
1
范围
明确本标准的主要内容与适用范围
2
规范性引用文件
规范性引用文件
3
术语和定义
对“旅居养老”、“旅居养老服务机构”、“旅居养老对象”、“旅居养老产品”、“旅居养老基地”、“随团医护人员”、“旅居养老工作人员”这7项术语进行定义
4
服务关系
对服务关系、服务工作内容进行了描述
5
服务流程及要求
从选择旅居养老基地及设计旅居养老产品、咨询服务、合同签订及购买保险、出行安排、服务实施、售后等方面对服务流程及要求进行了描述
本标准符合国家相关法律、法规、规章及相关标准。
五、标准有何先进性或特***
目前暂未有旅居养老服务相关的国家标准与行业标准,因而制定旅居养老领域相关的服务标准极其重要。基于广东省开展旅居养老及深化大湾区养老服务标准化的背景情况,为更好地推进相关工作的实施,急需建立旅居养老服务规范,以规范市场,促进旅居养老产业良性开展。标准的制定具有非常重要的社会意义,同时意味着旅居养老首先是把老年人的平安性置顶。
六、标准调研、研讨、征求意见情况(一)成立标准起草小组,制定工作方案
2022年4月,成立标准起草小组,制定标准编制工作方案和进度安排表。
(二)收集相关资料,起草标准
2022年4月-6月上旬,起草小组广泛收集国内省内关于旅居养老服务的要求与文件,在此基础上起草标准大纲,并于6月上旬完成标准草案的起草工作。
2022年6月中旬-7月上旬,起草小组组织多次内部讨论会,探讨标准框架和编写内容的合理性。经过多轮内部讨论和修改,形本钱标准的征求意见稿。
(三)征求意见情况本文件计划在7月中旬开展征求意见工作。
七、技术指标设置的科学性和可行性
本文件从开展旅居养老服务着手,围绕旅居养老服务内容、服务流程及要求,提出旅居养老服务关系、服务工作内容、选择旅居养老基地及设计旅居养老产品、咨询服务、合同签订及购买保险、出行安排、服务实施及售后,旨在通过标准的编写,推动旅居养老服务的规范化,编写过程中,屡次征求各大旅居养老服务机构、旅居养老基地、养老机构、旅行社等机构的意见,对旅居养老服务指南的内容做出了充分的考量,最终形成了现文本。
八、与国际、国家、行业、其他省同类标准技术内容的比照情况,或者与测试的国外样品、样机的有关数据比照情况。采标情况,以及是否合规引用或采用国际国外标准
国内旅居养老领域的标准化开展相对滞后,国家、行业、广东省和各地市无发布与旅居养老服务相关的标准。已发布与旅居养老服务相关的团体标准有:T/CSI0003—2015《旅居养老服务机构评价准那么》与T/YLZL001-2017《异地旅居养老服务标准》。
九、涉及专利的有关说明无。
十、报批阶段应补充专家审定会情况暂无。
十一、其他应当说明的事项无。
十二、组织措施、技术措施、过渡期和实施日期等建议
本标准适用于开展旅居养老服务,建议本标准在审定、报批后尽快公布,广东省养老服务业商会将及时组织宣贯和实施。因本标准首次制定,可以先试验、后推广,将实施过程中的问题和改进建议及时进行收集和记录,后续可根据实际应用情况对标准进行修订。同时,借助各类媒体平台的传播渠道,做好本标准的及时性、全面性舆论宣传,扩大标准的实际应用与影响力。