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公文,是一种具有特别意义的文体,是公务活动中形成并固定使用的各种文书材料,是为解决实际问题而写作、为公务活动效劳的重要工具。简言之,公文是机关、部队、团体、企事业单位用来向上呈报、向下布置工作或对外联系事务的公务性文件。为此,必需精确把握公文语言的标准化特征,加强语言修养,精确遣词用句,正确运用修辞手段,留意语言锤炼,加强公文写作的改革与创新,并养成良好的语言运用****惯。
一、正文写作中常见的用语不标准问题
(一)行文欠庄重严厉
公文属于应用类文体,主要用于反映客观状况和处理事情,主要靠规律的说服力,较少以形象的感染力,具有庄重严厉的特征。而在日常工作中,也常消失上级机关在对下级行文中,语气不庄重,不能显示国家机关权威的公文。例如某上级机关在对下行文中这样写道:“上述规定请大家大力支持,自觉遵守。”既然给属下行文,下级就必需执行,而“请”“大力支持”则有很尊敬又很无力地恳求大家之意,毫无庄重颜色,上级机关的发文权威荡然无存。
(二)晦涩难懂,模糊不清
在公文写作中,语言运用上常会消失表述不严谨,用语晦涩难懂,使受文单位不知所云、无所适从的状况。如某省民政厅《关于印发革命工作人员牺牲病故证明书的通知》中写道:“革命工作人员牺牲病故证明书,由省厅统一把握,经行署批准的因公牺牲革命工作人员来厅领证。”这一表述有失严谨,模糊不清,让人不知所云。既然是“牺牲人员”,又何能“来厅领证”呢?应当改为“由死者家属或有关单位派人来厅领证”为宜。这种语言现象在公文中消失,无疑会影响公文的权威性,减弱公文办理公务的作用。
(三)拖沓冗长,重复啰嗦
锤字炼句,以少驭多,用最少的语言表达最丰富的内容,这是写文章最起码的要求,,其显得重复啰嗦:“局职工乒乓球队从南京成功凯旋归来。”“凯旋”即“成功归来”之意,再加上一个“成功”就显重复拖沓而多余,应予删去。原文中谈及“成功的意义”更是用墨如泼,画蛇添足,原来三五句即可说清,却偏要写上一大篇,真是废话连篇,冗长累赘。
二、对当前标准公文写作用语的建议及对策
(一)使用标准的书面语言
书面语言是指书面交际使用的语言,它区分与口语。文字记录语,渐渐形成比口语准确、严密的书面语,又称“笔语”“文字语”。口语是人们口头交际使用的语言,与书面语相对称。公文语言既要通俗易懂,又不能像一般记叙文,特殊是通俗文学、方言文学那样大量采纳口语和方言,必需强调使用标准化的书面语言,这样才能使之既平易,又不失庄重、严厉的颜色。但随着社会形势的不断进展,社会流行语大量产生并广泛地应用于社会政治、经济、文化、生活等各个领域。因此,公文写作也不行避开地面临如何使用社会流行语的问题。我认为,对那些商定俗成且符合国家法律法规规定的口语或社会流行语可以直接使用,如“严打”“盼望工程”等;对那些有较强专业性或不为一般人所理解的术语要加以说明,如“互联网”等;对那些不安康或表意模糊的词语则坚决不用。
(二)力求语言精确、简明、通畅、标准,以及慎用模糊语
语言如何是公文有否较高质量的一个极为重要的因素。同样的公文素材,语言运用功底浅,效果就大不一样。凡属较高质量的公文,除了思想明确、中心突出、结果严谨、层次清楚外,语言必需精确精练,简明通畅,并且符合规律,杜绝空话、套话、“八股味”。公文的观点要正确、公文的材料要精确、公文的语言要明确。在公文写作语言中,不仅要留意语言的精确、标准化,还要有着鲜亮性的公正立场,要做到倾向和态度鲜亮,观点要鲜亮,内容要新奇富有制造性。应当要跟紧形式、贴近实际、擅长发觉新形势下消失的新问题,亲密关注人民群众最关怀的热点和焦点问题。
在公务活动中,有不少模糊现象,如道德水平、人的政治素养、社会生产力水平的凹凸、时间的快慢、程度的深浅等等,我们不行能,也不必用准确的语言来表述。而只有用外延不确定、内涵无指定、表义有弹性的模糊语言,才能把它表述得科学而精确。比方,在介绍形势时常用“目前”“十一届三中全会以来”,布置工作时常用“今后一个时期内”“下世纪中叶”等模糊语言来界定时段;用“各级党组织”来概括成千上万的党组织,等等。恰当地使用模糊语言,有利于表述的高度概括,简明扼要,周密严谨,机动敏捷。固然,语言的模糊性同语言的含混不清不是一回事,可以准确、,比方开会的时间、地点、对象,国民经济和社会进展规划的重要指标,涉及原则性的表态等,就应当详细明确,直接了当。
(三)要避“虚”就“实”,切忌滥用文学语言
在公文写作中,语言、事例肯定要实在,切不行虚浮。公文语言的真实性关系到信息的有效传达。可是现在有许多人在拟写公文的过程中就没有做到实在,使用的语言虚浮无实。如写某石油公司的一位领导同志坚持深入群众,深入实际时,这样写到:“渤海湾的每座钻井台上都留记着他的脚印,他的胸中装着整个波涛奔腾的渤海湾。”又如写某一位人物的高尚品行时说:“他的风格之高高过于喜马拉雅山,他的精神之美,美过富春江。”还有一篇反映大路上发生重大交通事故的简报,在谈到事故发生当时的情形时写到,“大客车翻下大路边的大沟内,如坠万丈深渊......车内乘客鬼哭狼嚎哭作一团。”这些都是由于把文学用语引进公文中来,故使所表达的内容显得有些虚华欠实,读后不免给人一种虚夸的感觉。
(四)不要“学生腔”
由于过多的渲染和不必要的抒情,致使公文失去了朴实、庄重。一般称这样的病态为“学生腔”。如某工厂全年总结的开头时,这样写到:“滴答、滴答!时间如白驹过隙,一年的时间在转瞬间消逝了。这一年中,在党的改革、开放方针的指导下......我厂面对宽阔奔腾的大渤海,背靠日夜火车如梭的京山铁路大动脉,紧把着首都、天津的大门口......”这是典型的“学生腔”。布满文学味道,用语又欠朴实。按拟稿者的本意,或许是想使公文语言华美多姿、词汇丰富一些,或者偏爱“文学韵味”,而这恰恰违反了公文写作注意有用的原则。语言要实实在在,任何一点浮华之词都应当力求避开的。
公文是整个社会生活的纽带。所谓纽带,就是指的沟通、联结、维系作用。从纵的方面讲,它沟通、联结、维系着各级政府、机关、单位甚至个人的公务活动;从横的方面讲,它维系着平行单位之间的公务活动。假如把整个国家比作一部机器,那么公文就是这部机器上的螺丝钉。随着政府职能的转换和公务员行为的不断标准,公文写作标准化越来越为各机关、单位所重视。“标准化”是一个过程,不行能一墩而就,在“化”的过程中难免还存在这样或那样的问题。笔者针对当前行政公文写作中消失的常见错误,提出意见,以期推动行政公文写作标准化。
班级存在的问题及整改措施
根据党委工作部署,调研组对全系统党建工作进展了调研。现将有关状况报告如下:
一、党建工作开展状况及取得的成绩
此次调研活动,是对近年来党建工作开展状况的一次全面总结回忆,也是把调研贯穿于主题教育全过程的详细落实措施。为将调研活动抓紧抓实,调研组紧紧围绕党委确定的重点调研课题,对调研工作进展了专题部署,明确了工作要求和工作措施。调研组深入基层单位,实行蹲点了解、跟班作业、解剖麻雀、座谈沟通等方式,对党的建立状况进展了再总结、再梳理、再查摆,较为全面地了解把握了党建工作现状,找准了存在的问题,为下一步深化党的建立供应了依据。
通过调研了解,总体上看,近年来党的建立取得了较为明显的进步,科学化、标准化、制度化水平得到全面提升。主要有以下4个方面特点:
(一)党建工作根底进一步坚固。狠抓以“根本教育、根本制度、根本队伍、根本动作”为主要内容的“四个根本”建立,不断夯实了党建工作根底。一是党员教育更加扎实。深入开展学党章、学党史、学党的经典著作“三学”活动,将“三学”内容纳入到各级党委理论中心组、干部晋升培训、党日党课必学必考范围,坚决了广阔党员抱负信念,增加了对党组织的认同感、归属感。加大对民主集中制、严格党内组织生活等党建理论的学****讨论,各级先后X次邀请党建专家进展辅导,依托优秀教员库和远程教育累计授课X次,通过开设党员领导干部党建理论讨论“点将台“形成了一大批党建理论文章,为党建工作深入开展奠定了理论根底。二是党建制度更加完善。讨论制定了党委、支部工作规章以及党委理论中心组学****制度、党委务虚制、党代表任期制、选拔任用领导干部票决制等一系列规章制度;基层单位也结合工作实际,不断健全完善各类制度标准,上下逐步形成了层次清楚、类别齐全的一整套根本制度。三是书记党员队伍建立更加有力。实行党务工作者分级培训制度,机关定期对基层党委书记,特殊是新任党委书记进展集中培训,各基层单位每年对支部书记以及党务工作者轮训一遍,全面提升书记队伍素养力量。严把党员“入口关“,制定了《进展党员工作九项制度》、《进展党员票决工作实施方法》,严格了党员进展标准和程序,标准了党员进展工作。四是党内生活更加标准。制定了X级X类组织生活标准,编印了《党组织生活学****资料汇编》、《各类党的会议流程图解及注释》等参考资料,拍摄制作了党组织生活示范片,下大力气推动了党内组织生活制度标准落实。坚持从最根本的动作入手,坚持不懈地抓好了党员亲自缴纳党费、党内互称同志、党员入党宣誓等党内根本动作的养成,广阔党员党性观念和党员意识不断增加。
(二)各级领导班子建立更加有力。一是组织建立进一步健全。仔细落实党委和支部建立有关要求,全面标准了党委全委会、常委会以及基层党委、党支部、党小组、团组织等各级党团组织设置。严格落实党的代表大会制度,组织召开了其次次党代会,选举产生了新一届党委班子。各基层单位也全部召开党代会或党员大会,完成了换届选举工作。制定出台了基层党支部考评帮建实施场法,坚持每年对基层党支部督导检查一遍,全面评定一遍、重点帮建一遍,有效提高了基层党支部建立水平。二是议事决策进一步标准。坚固树立“先立规、后议事”的工作理念,各级党委、支部对本级党组织议事范围、原则、程序和要求进展了全面标准。定期基层党委会议记录进展调阅,基层单位定期调阅所属基层支部的会议记录,加强了对各级党组织议事决策状况的督导检查。建立并严格落实党委务虚制度,定期对事关中心工作和建立进展的方向性、重大性问题进展分析讨论,不断提升党委班子统筹全局、驾驭的力量。三是作风建立进一步加强。下大力气解决“四风”问题,全面加强各级领导班子、领导干部和领导机关作风建立。制定了党委加强作风建立“十项规定”和《关于减轻基层负担提高机关效能的意见》,标准了表彰嘉奖工作、住房治理、车辆配备使用、装备经费治理以及厉行节省、制止铺张等XX项规章制度。近年来,机关精简会议X个、文件X份,清理评比达标表彰工程X个、超标公务用车X辆,压缩“三公”经费近X万元。
(三)党内民主建立得到不断推动。一是深化了民主机制建立。积极探究落实党代表任期制的有效途径,建立了党代表提案提议、列席会议、调查讨论等制度,充分发挥党代表参政议政作用。讨论制定了《选拔任用领导干部票决工作实施方法》,对领导干部选拔任用实行投票表决;在基层党委全面推行了重大事项票决制,党委决策的科学化、民主化水平不断提升。二是标准了权力运行。强化集体领导,凡重大决策、重要干部任免、重大工程安排和大额度资金使用等均由集体争论打算,并实行党委决策“三不一末”制度,坚决反对和防止个人或少数人说了算。紧紧抓住“人、财、权”等重点环节,先后完善了经费治理、大宗物资选购、干部选拔任用等一系列规章制度,切实做到了按制度、按程序管权、花销、用人、办事。不断完善反腐倡廉工作形势季度分析研判制度、领导干部报告个人有关事项和拟提拔干部财产申报抽查制度,切实加强了对权力运行的制约和监视。各级领导班子坚持每年召开高质量民主生活会,做实了谈心交心,深入进展批判与自我批判,开展积极安康的思想交锋,有效加强了党内监视。三是拓宽了党务公开渠道。仔细落实党内状况通报制度,党委作出重大决策和工作部署前,坚持广泛征求党员意见和建议,问计问策于职工。在信息网主页设立书记信箱,健全完善了党务公开实施方法,细化党务公开名目,标准党务公开内容、范围、方式和渠道,各级党组织对本级班子重大决策、重要工作部署以及涉及党员切身利益的敏感事项,主动向党员公开,承受监视,提高了工作透亮度。
(四)引领保证中心作用充分发挥。坚持抓党建、带队伍、促中心,在推动中心工作、完成重大任务、强化队伍建立上,凸显了党建工作成效。各基层党组织依托结对共建党支部,不断深化党建联创联建,形成了党建互促共赢的良好局面。广阔基层党员充分发挥与职工联系严密的优势,开展“党员访谈制度”、“红色走访日”等主题党日活。在重大任务中,各级大力提倡“一名党员就是一面旗帜,一个战位就是一份责任,一项任务就是一种使命”的理念,广泛成立党员先锋岗、党员突击队,组织广阔党员开展表决心、挑应战,有效鼓励了广阔党员立足本职、坚韧拼搏、建功立业。在队伍建立中,各单位注意发挥党员党员仆人翁意识,敬重保障党员主体地位,有效调动了广阔党员参加全面建立的积极性,使党员真正成为了带动青年团员、分散队伍力气的骨干和榜样。两年来,先后涌现出XXX等一大批先进党员代表,实现了“点亮一盏灯,照亮一大片”的效果。
二、当前党建工作存在的主要问题
虽然党建工作整体水平有了长足进步,但通过调研来看,仍旧存在一些不容无视的问题,主要表现在:
一是党建制度落实质量有待于进一步提高。在调研中发觉,各项制度的执行落实仍存在着不到位、打折扣的问题。消失这个问题,就制度本身来讲,有一些制度原则性的要求多,操作性的程序少,不便于基层单位实施,因此执行落实的效果也不是很好;从各级党组织来看,有些领导班子和领导干部对党建工作重视不够,对一些制度,简单落实的就情愿落实,需要下力气的就不愿落实,导致制度落实方面时紧时松、打折扣。
二是党内组织生活有待于进一步标准。一些单位在落实组织生活方面,仍存在着为落实而落实的问题,注意形式上的走过场,真正依靠组织生活治理教育党员、解决实际问题的效果还不够非常明显,党内生活庸俗化、行政化、随便化的问题普遍存在。另外,局部基层党支部由于工作任务比拟繁重,党员难以集中,组织生活制度落实不够常常、不够到位,影响了支部整体建立水平。
三是党务工作者力量有待于进一步增加。近年来,我们持续加大培训力度,基层党务工作者的业务力量有了肯定程度提升,但整体来看,一些党务工作者的理论素养、业务力量与工作需求还有肯定差距,直接影响了本单位党建工作水平。尤其是一些基层支部书记,在任书记前没有经过特地的党务培训,缺乏党务阅历和实践熬炼,“不会干、干不好“的问题依旧存在。