文档介绍：中国入世一周年评估报告(7)汽车产业
序言

根据我国加入世界贸易组织议定书第十八条“过渡性审议机制”,在加入世界贸易组织后8年内,世界贸易组织每年都将对我国履行加入世贸组织承诺的情况进行审议,并在第10年或总理事会决定的较早日期进行最终审议。这将成为推动我国切实履行的外部动力与压力之一,而我国在履行承诺过程中也必将面临一些挑战,并对我国的相关产业发展产生一定的影响。与此同时,世界贸易组织主要成员也建立了相应的监督机制,其他国际组织及各大财经、大众媒体也时刻关注着中国履行承诺的进展。如美国国会就授权美国贸易代表办公室和美国商会成立工作组,对中国加入世贸组织承诺履行状况进行评估,并于2002年9月14日公布了评估报告。在2002年12月11日,美国贸易代表办公室向美国国会递交了关于中国加入世贸组织承诺履行状况的报告,分析了我国在不同领域的承诺履行状况,并就个别问题,提出了质疑。这些评估报告及报道,一方面展现出了中国在履行承诺过程中的积极姿态和取得的巨大成就,另一方面也存在一些偏见和误会。
因此,公正、独立、客观地评估和解释我国加入世贸组织承诺履行状况,阐明我国为履行加入世贸组织承诺所作的巨大的、卓有成效的努力和所取得的成果,发现承诺履行过程中存在的一些问题,指出履行过程中不可避免某些主客观困难,提出建设性的对策和建议,针对WTO和其他成员提出的疑问,作出正面、客观、理性的回答,以消除彼此之间的误解,增进交流合作,促进世界贸易及中国对外经济贸易关系的顺利发展,具有十分重大的现实意义和战略价值。
本报告分宏观、贸易争端、农业、制造业、服务业和知识产权等六个部分,从宏观和微观两个层面全面阐述了加入世贸组织第一年我国承诺履行、国内宏观经济和各个产业的运行情况,深入分析了其中蕴含的深层次原因,理性、科学地预测未来我国宏观经济和各个产业的发展趋势,并提出了建设性的政策建议。
对外经济贸易大学
中国世界贸易组织研究院院长张汉林教授
2003年3月18日
汽车行业
在中国加人世贸组织的法律文件中,中国政府承诺将大幅度削减关税和非关税壁垒,全面放开汽车市场。按照中国在汽车行业的有关承诺,加人世贸组织将大大提高我国汽车市场的国际化程度,从而对我国汽车行业的发展产生深远影响。许多专家断言,加入世贸组织以后我国的汽车行业将是受冲击最大的行业之一。2002年是中国加人世贸组织的第一年,对于汽车行业来说无疑是极为关键的一年。在2002年我国对汽车行业相关承诺的履行情况及加人世贸组织对汽车行业所产生的实际影响是社会各界一直关注的焦点问题。
一、加入世贸组织以来相关承诺履行情况
(一)2002年关税减让承诺完全履行
1 小轿车
中国政府承诺,从2002年开始对小轿车的进口关税进行减让到2006年1月1日减为28%,2006年7月1日减为25%。
2 客车
中国政府对客车进口关税减让的承诺为,从2002年1月1日起逐年递减进口关税,至2005年1月1日从加入世贸组织前的60%至45%左右降至25%。
3 载货车
中国政府对载货车进口关税减让的承诺为,从2002年开始,部分载货车的进口关税从加入世贸组织前的30%降至2004年的15%一20%;部分载货车的进口关税从加入世贸组织前的40%一50%降至2005年的20%一25%。
4 越野车
中国政府承诺,从2002年开始对越野车的进口关税进行减让,到2006年1月1日减为28%,2006年7月1日减为25%。
5 专用汽车
中国政府承诺,从2002年1月1日至2005年1月1日,大部分专用车的平均关税将由加入世贸组织前的40%至50%左右降低到9%至12%之间。
6 汽车关键件
中国政府承诺,从2002年至2006年7月1日,汽车零部件的平均关税将从目前的25%左右降至10%。
按照中国政府在《中华人民共和国加入议定书》中作出的相关承诺,我国对汽车及关键件的进口税率进行了大范围、大幅度的减让,涉及税号150多个,平均降幅达30%左右,在汽车及关键件的关税减让方面,我国完全履行了承诺。
(二)配额管理商品和进口配额承诺及履行情况
1 相关承诺
根据《中华人民共和国加入议定书》,我国在过渡期内对部分汽车及关键件可以继续实行配额许可证管理。但从2002年12月11日开始,我国需要逐步取消对汽车及关键件的配额管理,到2004年完全取消对汽车关键件的配额管理,到2005年完全取消对汽车的配额管理;到2004年底之前,进口汽车及关键件的配额量每年递增15%,初始配额量为2000年的60亿美元。按照以上承诺,汽车及关键件2002年度的配额总量大约为80亿美元。
2 对承诺的履行
(1)已按承诺取消对部分汽车及关键件的进口配额许可证管理
根据原外经贸部2001年