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提质增效实施方案
各党支部:为贯彻落实县委十二届十五次全委扩大会议和全县经济工作会议精神,稳定和扩大“作风创办年”活动成果,大力提升作风,提高服务质量,巩固机关效能,推进工作落实,根据县委《关于在县乡机关开展“提质增效年”活动的观法》(民办发〔xx〕22号文),乡党委抉择,今年在全乡各支部和党员干部中开展“提质增效年”活动。现提出如下实施方案:
一、开展“提质增效年”活动的重要性和必要性
近年来,通过开展学习实践科学进展观和“作风创办年”等活动,机关效能不断提升,干部作风有所提升,为加快经济社会进展供给了有力保证。但也要清楚地看到,我乡机关效能和干部作风与跨越式进展的要求还不完全适应,存在一些亟待解决的突出问题。主要是:有的村有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策;有的村在工作推进中行动迟钝、效率不高、落实不力;有的干部作风漂泊、心浮气躁、精神萎靡,得过且过、推诿扯皮,工作无实效、无特色、无亮点;有的干部在履行职责中律己不严、为政不廉,搞“暗箱操作”、优亲厚友,甚至吃拿卡要、与民争利。这些问题的存在,影响了干部形象、影响了干群关系,损害了社会稳定,制约了经济社会进展。为此,全乡各党支部和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为提升作风、提高效能、优化环境、推出工作的一项重要举措,作为关系全乡跨越式进展全局的一件大事,切实抓紧抓好,抓出成效。
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二、开展“提质增效年”活动的总体要求和重点工作
开展“提质增效年”活动的总体要求是:深入贯彻落实科学进展观,以“提升工作作风、提升服务质量、巩固工作效能、促进工作落实、推动跨加倍展”为主题,以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段,着力加强思想教导、提高素质才能、解决突出问题、落实进展责任、完善体制机制,以治庸提才能,以治懒提效率,以治散正风气,切实提高各支部的执行力、创新力和落实力,努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众合意度明显提高、工作任务全面落实的目标。
开展“提质增效年”活动的重点工作是:
(一)抓学习,在提高干部综合素质上提质增效。
坚持把学习教导贯穿“提质增效年”活动全过程,按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求,紧紧围绕提高综合素质抓好学习。一要加强科学理论学习,加强《党章》、《村民委员会组织法》等理论法规的再学习,坚强梦想信念,巩固组织观念,提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚强性。二要加强政策学习,专心学习中央一号文件的涉农精神,学习国家西部大开发的涉甘精神,学习省市县乡xx年经济工作的要点,各包村干部、村书记、主任要纯熟掌管本村重点工作责任指标,做到“一口清”,找准工作落实结合点,巩固熟知政策、用足用活政策的才能,尤其是诸如农村低保、妇女创业小额担保贷款等惠农强农政策的办理程序,方法步骤。三要加强农业技术方面的学习,充分运用农家书屋、新农村资讯、远程教导网站等平台,学习设施农业、特色林果业和大田节水等方面的学识,努力成为技术型干部、实干型的干部。四要加强方法和阅历的学习。乡村干部要精心学习积累和群众打交道、做工作的阅历、手段,要受得住群众的冷嘲热讽,要努力练就三种才干,即:擅长提升群众思想的才干,合理筹划、顺遂推进本村重点工作的才干,统筹兼顾,党务工作和重点工作互促互进的才干。
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(二)抓落实,在推进重点工作上提质增效。要紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动,坚持效率优先,以目标倒逼进度,以时间倒逼程序,以进度倒逼干部,以督查倒逼落实。一要紧盯重点工作抓落实。对乡党委、政府确定的各项重点工作,各村要倒排工期,制定祥细的推进筹划,严格落实“人盯人、人盯事”的工作机制,更加是在落实xx年水资源配置方案、日光温室创办、特色林果业定植和新农村创办中,要全部实行“倒计时”制度,把时限、目标、责任按月分解到岗到人,做到量化明确、分解到位、责任领会。二要紧盯保障和改善民生抓落实。对粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各类惠农政策,按照“一册明、一折统”的支付方式,按时足额发放到位;对农村低保、危房改造等惠民政策,公开公允,阳光操作,真正使惠民政策惠及困难群众。对在惠民政策落实方面发生违纪违规问题的村,按照《夹河乡落实强农惠农政策承诺书》的要求,村主要负责人主动辞职并采纳组织处理。三要紧盯一把手抓落实。强化一把手在提质增效工作中的责任,加大问责力度。重点围绕工作落实进度抓问责,对不作为、慢作为、乱作为的,发生一次谈话指点,发生两次全乡通报,发生三次组织处理。
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(三)抓作风,在提升工作作风上提质增效。一要以教导培训为先导,提高干部整体素质。经常对全体干部开展宗旨观念、梦想信念、职业道德、党纪条规等教导活动,使宏大干部牢记党的宗旨,切实摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系,勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事;引导宏大干部树立正确的人生观、世界观、价值观、“权力观”。二要以制度创新为手段,严明干部队伍工作纪律。要对现行规章制度重新举行一次梳理,对一些切实可行和行之有效的要持续坚持和完善。重点要建立健全好三个机制:一是建立健全岗位责任制,解决片面干部职责不明的问题。二是建立健全检查考评机制,解决干多干少一个样的问题。实行严格的考勤制度、请销假制度,将出勤与干部工资、评优等挂钩。三是建立健全责任追究机制,解决干好干坏一个样的问题。把绩效考核的结果作为干部赏赐表彰、评先树优的重要依据,对工作勤奋努力、成效显著的干部,要大张旗鼓地表彰赏赐;对没有完成工作任务的,视情节予以肃穆处理。三要以班子创办为重点,凸显先锋模范带头作用。领导干部要带头讲学习、讲政治、讲正气,言行一致,廉洁从政,服务大局,严于律己。坚持抓班子、做表率;抓责任、促落实;抓重点、强根基;抓政策、促进展;抓协作、促成效的“五抓”责任机制。
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(四)模范公开党务、村务,在落实优待政策上提质增效。各村要专心实行“4+2”工作法和落实村务公开制度,进一步模范公开内容,采用固定的公开阵地、面对面地向群众公开、召开村民代表会议等生动多样的形式,把粮食直补、农村低保、困难救助等与群众切身利益相关的事项实时向群众公开,保证各项强农惠农政策的落实,促进农业进展、农人增收和农村昌盛。
三、开展“提质增效年”活动的方法步骤
“提质增效年”活动,从4月份开头,至11月底终止。主要采取以下方式开展活动:
(一)制定年度目标管理指标。各村党支部根据乡党委、政府的决策部署和年度工作责任书,在4月初,要制定量化指标,分解工作任务,明确工作内容、标准要求、完成时限、责任人员和考核手段。各村党支部每月、每季度要将目标管理落实处境实时报告乡党委、政府以及乡“提质增效年”活动领导小组办公室。
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(二)实行公开承诺。各村党支部要对重点工作任务落实、实事办理及关系群众切身利益热点问题的解决等,要通过会议、村务公开、承诺书等形式,向上级组织和宏大干部群众作出承诺,广泛采纳监视。
(三)查找整改突出问题。5月中旬,各村、单位要通过走访、座谈、发放征求观法表等方式,专心查找工作效能和作风方面的突出问题,并对查找出的问题举行梳理归类。5月下旬,制定整改方案,明确整改措施、时限、责任。要推行整改台账制、整改承诺制、解决问题登记制、整改事项公示制,按时限逐个整改销号,确保落实到位。
(四)实行考评通报。各村、各单位每月对落实重点工作和作风效能处境举行自查,自查处境分别报告乡“提质增效年”活动办公室。乡活动领导小组办公室要组织气力每月开展一次效能督查考评,举行阶段性排序通报。
(五)举行总结验收。11月中旬,各村、各单位要对活动开展处境举行自查总结,并将自查报告报乡提质增效年”活动领导小组办公室。11月下旬,由乡活动领导小组办公室对各村、各单位举行全面检查验收。年底前,各村、各单位要将践诺处境举行通报,采纳社会监视。
四、开展“提质增效年”活动的保障措施
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(一)加强领导,靠实责任。为加强全乡“提质增效年”活动的组织领导,乡党委成立“提质增效年”活动领导小组,由乡党委书记承担组长,乡长承担副组长,各站所负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在党政办,概括负责活动的指导、协调、督查和考核工作。各村、各单位也要成立相应的组织,概括负责活动的落实。
(二)严查案件,抓树典型。要把抓树典型作为“提质增效年”活动的重要手段,乡纪委要加大案件查办力度,重点严查侵害群众利益的人和事;严查失职、渎职,监管缺失,酿成安好责任事故的人和事;严查招标投标、用地申请、水权配置等领域以权谋私,收受好处的人和事;严查管理松、纪律散、效率低、执行力差的人和事;严查奢靡滥用、有损党和政府形象的人和事。通过查办案件,达成查处一案、教导一片的警示作用,要在全乡范围内查处一起以上的违规违纪行为。同时,要树立和宣传一批先进典型,强化正面引导,充分发挥典型的示范带动作用,使得党员干部学有模范、干有模范。
(三)加强宣传,营造空气。乡机关和各村、各单位要采取召开会议、设立宣传栏、悬挂横幅等形式,实时宣传开展“提质增效年”活动的重要意义、主要任务和概括要求,广泛宣传各村、各单位的好做法、好阅历和活动成效,努力营造推动提质增效的浓重空气。
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(四)严格考核,务求实效。活动办公室要制定“提质增效年”活动考核手段,围绕活动开展处境、重点工作落实进度和行政许可事项办理时限、办事效率以及干部职工纪律作风等处境举行逐月考核、逐月排序、逐月通报。对工作重视不够、落实措施不力以及不作为、慢作为、乱作为的单位和个人,要坚决追究责任。要把活动考核与动态考核结合起来,把活动考核处境作为动态考核的一项重要内容,将考核结果作为干部工作实绩考核、党风廉政创办责任制考核和奖惩任用干部的重要依据。要把“提质增效年”活动与创先争优活动相结合,与换届工作相结合,通过扎实开展“提质增效年”活动,促使全乡面貌有大改观、效能有大提升、工作有大推进,为全乡经济社会跨越式进展供给有力保障。