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中心镇处于村镇体系的中心地位,具有强大的推动区域协调发展、促进城乡一体化的作用
中心镇
也称重点镇
指在小城镇中区位较优、实力较强、对周边农村和乡镇具有较大吸引辐射能力、发展前景广阔并能与省、市、县市城镇体系有机融合的城镇
城市
中心镇
村
村
村
村
中心镇具有带动区域发展、推动城市化进程双重作用
中心村承担中心镇部分功能,辐射和带动周边农村地区发展
城市经济模式、产业结构、地域空间、城市功能的调整直接影响着中心镇的发展规模
中心镇集聚周边区域的人口、资源,成为人口大量集聚和城镇大规模扩张的重点增长区
解读“中心镇”之一
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中心镇发展对解决三农问题,促进城乡一体化具有重大意义,根本目标是实现富民强镇
农业产业化
农民非农化
中心镇隶属农村地区,与城市相比,其农村产业化程度较低、生产效率低下,产业结构调整和产业化程度提高是中心镇农业发展的必由之路
解决农民问题的关键是增加农民收入,而增加收入的关键是增加非农就业机会,行之有效的措施就是推动中心镇产业发展,大幅度增加就业岗位
随着工业化进程的加速,中在30%至70%之间,处于城市化加速发展阶段,目前中国正处于城市化加速阶段,城市化进程任重道远
农村城市化
中心镇三大目标体系
新坡战略目标:
富民强镇
解读“中心镇”之二
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实现中心镇发展目标的根本举措是促进其产业发展,以实现人口、土地和经济三要素的集聚
资金集聚
政府补贴资金
产业投资资金
个体收入资金
土地集聚
土地整理成片
农村迁村并点
人口集聚
自然和机械增长
产业人口
旅游人口
居住人口
可能导致的结果
产业聚集,导致人口就业率、人口收入、地方税收大幅度增加,以及商业商务办公需求增加
人口聚集,导致各类需求增加,包括居住、商贸、娱乐休闲、交通等
资金集聚,导致区域开发进程和开发质量提升,加快中心镇和区域发展
土地集聚,导致城镇发展高效,发展空间拓宽
中心镇的集聚作用
产业集聚
农业产业化
工业产业化
服务业产业化
解读“中心镇”之三
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新坡作为海口市中心镇,其人口、土地、资金和产业聚集程度较低
人口
资金
土地
产业
新坡镇人口分散分布在各行政村里,从1300-4800人不等
镇区聚集人口较少,%
土地利用率较低,一是传统房屋建筑占用较多土地;二是各行政村存在宅基地占用现象;三是非农用用地的利用较少;四是土地产值较低
农民自由生产资金,分散且总量少
镇政府资金少,财政收入较低,上级政府的扶持资金远远不足建设需求
外来资金除本地农民工外地打工工资外,缺少资金渠道
农业是绝对的支柱产业,但农业生产以传统种植业为主,产值不高
工业仅限于少量手工加工业
旅游业开发刚刚起步,存在诸多不足
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新坡应依托自身的产业基础,走产业化发展之路,快速实现中心镇发展目标
以新坡镇的相关产业为基础建立核心产业链
拓宽增强已有
产业链
建立新的产业链
农业产业化经营
旅游产业化开发
加工业开发
农业
旅游
……
……
新坡产业发展之路
“具有标杆示范效应的 中心镇 ”
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新坡作为海口市四个首发中心镇之一,农业和旅游是其总规确定的发展方向,与其他中心镇存在同质化竞争
海口其他中心镇产业特色
-龙塘镇:服装加工
-旧州:农业生产
-云龙镇:热带花卉
-三门坡:农产品加工、农业生产
-三江:热带花卉、海产品养殖、农业生产
-东山镇:服装加工、农业生产
新坡镇:农业生产、冼夫人文化
大致坡镇:农业生产加工、琼剧文化
永兴镇:农业生产、火山地貌
红旗镇:农业生产、热带景观
中心镇现状发展仍以农业生产和加工为主
定位方向雷同*
*海口市中心镇产业发展战略体系研究,2007
注:表中的职能类型分别为:A:旅游型B:农副产品加工型C:商贸型D:轻型加工
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对比其他中心镇,在农业和旅游这两大发展方向上新坡并不具备绝对的竞争优势
新坡定位的两个大方向与其他中心镇形成竞争
东山镇
新坡镇
永兴
三江
三门坡
红旗
云龙
旧州
龙塘
新坡镇
旅游型
农副产品
加工型
中心镇人均耕地资源**
单位:亩
全国
海南省
新坡镇
**按照常住人口计算
大致坡
旅游资源等级评估
冼夫人
纪念馆
注:等级越高、旅游资源价值越高
红旗镇
永兴镇
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经济产业和功能建设相对不足,自身发展亟待提升
商贸设施零散落后
洪涝灾害比较严重
文化设施疏于保护
旅游设施开发不足
市政建设急需投入
行政办公设施不足
镇区商铺
南渡江畔
镇区建设
文山古村
冼夫人纪念馆
新坡镇政府
…导致发展现状存在诸多问题
新坡镇经济产出较低…
传统农业为主的产业结构
4139
3336
3318
3313
3872
海口
大致坡
永兴
红旗
新坡
*电子农务网;世联分析
农民人均收入(2006年)*
单位:元/年
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新坡的无形资源匮乏,有形资源具有一定的价值
新坡的无形资源
新坡的有形资源
新坡的总体资源…
…并不具备优势
旅游
资源
劳力
资源
土地
资源
资金
技术
信息
冼夫人纪念馆
文山古村
八仙泉
美面溪
成功的中心镇发展必然离不开无形资源和有形资源的有效开发
绝大部分村有充足的劳动力
受大学教育的人才资源极度匮乏
农业科技人才不足
非农用地(火山岩地貌)较多,提供开发空间
人均耕地面积指标()位于十个中心镇末游
羊山地区的火山岩地貌占镇区总面积三分之一左右,肥力极低,不可用做农耕地
已引进育苗基地,但限于规模小、技术含量低,技术指导作用较低
农业生产信息缺乏,导致农业生产缺乏保障,成为农业生产的隐患
至今未进行有效的招商引资,农业资金主要靠农民自有资金,小额资金由农村信用社提供
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