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中国老龄科研中心起草小组
2009年9月浙江杭州
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一、编制依据
1、对救灾物资储备库建设具有直接指导意义的法律、法规和政策文件:
①国家法律、法规:《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家自然灾害救助应急预案》等
第一:各级政府是防灾、救灾的主体,明确指出:灾害救助“由政府统一领导,分级管理,条块结合,以块为主”;
第二:明确了各级救助应急预案覆盖范围、实施主体和启动条件;
第三:明确了各政府职能部门的责任;
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②部门规章和规范性文件:《民政部、财政部关于建立中央级救灾物资储备制度的通知》、《民政部关于进一步加强救灾应急物资储备工作的通知》和《救灾储备物资管理规程》等
第一,在储备库的建设方面,“根据需要,科学选址,进一步建立健全中央救灾物资储备库。各省、自治区、直辖市及灾害多发地、县建立健全物资储备库、点”。
第二,在物资储备方面,要切实考虑受灾群众的基本生活需求,按照中央级和地方各级生活类救灾物资储备库的功能要求,丰富生活类救灾物资的储备种类和储备数量。
第三,在工作机制方面,要根据我国政府分级负责、部门分工协作的基本救灾体制,加强生活类救灾物资储备体系的管理机制、法律体系、资金保障、运输协调机制的建设,形成一个功能完备、横向覆盖、纵向贯通、科学高效,包括中央、省、市、县在内的生活类救灾物资保障体系。
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2、实地调研信息
①库点少、规模小、辐射能力弱。
②建设标准低,安全隐患多。
③仓储面积小,物资种类少。
④基本装备少,服务能力差。
3、调查数据
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二、《标准》框架
第一章:总则
第二章:建设规模和项目构成
第三章:选址和规划布局
第四章:建筑标准
第五章:建筑及相关设备配置
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三、《标准》条文内容
1、第一章总则,共有条文7条:
主要阐述编制标准的目的、依据、标准的作用及其权威性、适用范围、建设原则、建设的总体要求、本标准与其它相关强制性条文的关系等。
2、第二章建设规模及项目构成,共有条文6条:
明确了各类救灾物资储备库规模分类和建设规模的依据、规模分类的划分、建设工程的主要组成部分、房屋建筑的基本项目、建筑设备的要求、应设置的场地及基本装备分类。
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3、第三章选址与规划布局,共有条文5条:
主要阐述各类救灾物资储备库建设的选址原则及规划布局要求等。
4、第四章建筑标准,共有条文10条:
主要阐述了各类救灾物资储备库的各项建筑标准,包括:房屋结构、防震要求、地坪荷载、消防安全、防水防潮防鼠要求等内容。
5、第五章建筑及相关设备配置,共有条文8条:
主要阐述了各类救灾物资储备库的建筑设备要求包括:供电、给排水、室内通风、信息化管理等内容以及应配置的物资装卸、保管维护、交通工具等内容要求。
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四、几个具体问题
(一)储备库的构成和建设规模
(二)储备库的选址和规划布局
(三)储备库的建筑标准
(四)储备库的人员配置
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第一:储备库的构成和建设规模
房屋建筑
场地
建筑设备
必要装备
一、储备库构成:
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(一)房屋建筑:
库房
生产辅助用房
管理用房
附属用房
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