文档介绍：该【国土资源部矿业权实地核查 】是由【jialingxie_666】上传分享，文档一共【38】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【国土资源部矿业权实地核查 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。全国矿业权实地核查
总体实施方案
国土资源部
目录
一、开展全国矿业权实地核查的意义
近年来;我国矿业空前发展;有力地支撑了国民经济建设和社会发展..但是;在矿产资源勘查与开发过程中;存在着一些不容忽视的问题;其中部分矿业权证矿不一致的现象一个重要因素..为此;国土资源部先后发布了关于开展全国矿产资源储量利用调查工作的通知国土资发2007192号和关于开展全国矿业权实地核查工作的通知国土资发200859号;启动了全国矿业权实地核查工作..
..上世纪90年代以来;我国逐渐摸索出一套行之有效、适合我国国情的矿业权管理制度..探矿权实行国家、省二级管理;采矿权实行国家、省、地市、县四级管理..但是;由于种种复杂原因;一些地区矿业权基本数据存在着偏差、错误等问题;部分矿业权空间范围有交叉、重叠的现象..为了加强矿政管理工作;迫切需要通过实地核查获得全面、真实、可靠的矿业权基本数据..
..矿产资源法第3条规定“国家保护探矿权和采矿权不受侵犯;保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏”..物权法第123条规定;依法取得的探矿权、采矿权受法律保护..为了维护矿业权人的利益不受侵犯;必须对矿业权的有效范围进行准确界定..只有在实际中对矿业权的有效范围界定清楚了;才能依法切实保护矿业权人的自身利益..
、保障矿产资源勘查开发秩序的重要依据..科学合理设置矿业权是市场经济条件下;遵循地质工作规律、提高矿产资源利用效率、保障矿产资源勘查开发秩序的要求..过去;由于历史遗留问题、管理不够规范等原因;在矿业权设置方面存在着一定的不合理性..通过对矿业权进行实地核查;可以摸清不同地区、不同矿种的矿业权分布现状..在此基础上;提出合理设置矿业权和矿业权管理的建议;为加强矿政管理提供依据..
、加强社会化服务的首要环节..按照国家对政府部门阳光行政和服务社会的要求;国土资源主管部门应及时向公众提供全面、真实、可靠、实时的矿业权信息;提高社会化服务水平..
二、目标任务
一总体目标
在国土资源部的统一领导下;对全国范围内的矿业权不包括石油、天然气、煤层气;下同现状进行实地核查;核准矿业权的有效范围;摸清矿业权分布现状和规律;适时变更纠正核查中发现的问题;逐步更新探矿权、采矿权登记数据库;使矿业权管理水平得到较大提升..
二具体目标任务
;核准矿业权的有效范围和其他数据项..核查范围为:2009年6月30日前设置并有效的矿业权..
;提出解决方案建议..实地核查无争议的露天采矿权;按照法律规定进行设桩标界..
、采矿权实地核查数据库和矿业权空间数据库;逐步更新探矿权、采矿权登记数据库..
;分析在矿业权设置和管理方面存在的主要问题;提出加强矿业权管理的措施建议..
三、主要工作内容
矿业权实地核查工作主要包括核查准备、野外实测、问题分析与处理、成果编制与验收、成果汇总、全国矿业权管理信息系统建设、全国矿业权核查成果综合分析等内容..
一核查准备
矿业权室内数据核实整理是矿业权实地核查的基础;已先于实地核查开展完成..根据矿业权核查工作室内数据核实整理的成果;确定矿业权实地核查的基础数据..
二野外实测
以室内核实整理更新后的探矿权、采矿权登记数据库为依据;以矿业权为基本单元;通过实测探矿权勘查工程空间分布和采矿权开采工程空间分布;获取矿业权人勘查开采活动的二维或三维坐标;与勘查许可证、采矿许可证上的坐标进行对比;确定矿业权的实际范围是否在法定许可范围内;同时对矿业权其他相关数据一并核查;获得全面、真实、可靠的矿业权基本数据..
按照重要程度;矿业权基本数据可分为重点核查内容和一般核查内容..探矿权的区块范围和采矿权的矿区范围、开采标高、主采矿种应列入重点核查内容表1..重点核查内容要通过现场实测进行核实..一般核查内容可通过现场查阅资料或询问发证机关、矿业权人进行核查..
以探矿权为基本单元;实地测量探矿权勘查工程空间分布;将实测的分布范围投影到平面图上;与勘查许可证上标定的范围进行套合;绘制形成探矿权勘查工程实际材料图;分析确定探矿权人的实际活动范围是否在法定许可范围一致..
以采矿权为基本单元;实地测量采矿权开采工程空间分布;将实测的分布范围投影到平面图上;与采矿许可证上标定的范围进行套合;绘制形成采矿权开采工程平面图;实地测量采矿权开采工程特征点的上、下标高;与采矿许可证上标定的开采标高上、下界进行对比..在此基础上;分析确定采矿权人的实际活动范围是否在法定许可范围一致..
矿业权实地核查确定的矿业权人实际活动范围;是核准矿业权范围和处理交叉、重叠等问题的基本依据..
表1矿业权实地核查内容与要求
类别
矿业权基本数据
核查要求
探矿权
重点核查内容
通过实测勘探工程空间分布核实确认
根据拐点坐标及实际范围推算
绘制勘查区块分布图
现场调查
现场查阅资料或询问发证机关、矿业权人
现场查阅资料或询问发证机关、矿业权人
现场查阅资料或询问发证机关
一般核查内容
探矿权人及基本信息、项目名称、项目类型、勘查阶段、投资主体、地理位置、其他..
现场查阅资料或询问发证机关、矿业权人
采矿权
重点核查内容
通过实测开采工程空间分布核实确认
调查或实测
根据拐点坐标及实际范围推算
调查、现场鉴定
询问、调查
询问、调查
询问、调查
一般核查内容
采矿权人及基本信息、地质探明储量、开采方式、生产规模、经济类型、地理位置、其他..
现场查阅资料或询问发证机关、矿业权人
三问题分析与处理
经过野外实地核查;矿业权实际数据可能会出现与勘查许可证、采矿许可证上的数据不一致的情况..核查承担单位应在专门调查的基础上;对问题进行分析、整理和分类;提出解决建议;统一提交给任务委托的国土资源主管部门;由国土资源主管部门按照法律规定进行处理..
在核查承担单位的协助和矿业权人的配合下;国土资源主管部门根据实际情况分析产生问题的原因;酌情分类处理..对于因管理等客观原因造成的矿业权实际位置与法定许可位置不一致等问题的;应给予变更处理;对于矿业权人有意越界开采等问题的;应按照法律规定给予纠正和处罚..
四成果编制与验收
对于经过实地核查无争议的探矿权和采矿权;要根据实地核查成果和问题处理结果;形成上报的探矿权勘查工程实际材料图和采矿权开采工程平面图..对于经过实地核查、存在争议又一时难以解决的探矿权和采矿权;要根据实地核查成果;形成上报的探矿权勘查工程实际材料图和采矿权开拓采掘工程平面图..
按照实地核查工作指南和技术要求;国土资源主管部门要对矿业权实地核查成果进行验收..对于核查无争议的露天采矿权;应按照法律规定设桩标界..对经过依法变更的矿业权内容;应及时更新探矿权、采矿权登记数据库..
五成果汇总
对于经过实地核查的矿业权内容;应按照探矿权、采矿权登记数据库的格式建立探矿权、采矿权实地核查数据库;并对有问题的内容、处理结果进行标注..