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试行
浙江省水利厅
2007年6月
前言
2006年5月1日浙江省人民政府以省政府214号令颁布实施了浙江省建设项目占用水域管理办法下称办法..为认真贯彻执行办法有关规定;加强水域的保护和管理;维护并发挥水域在防洪、排涝、蓄水、航运、生态环境等方面的功能;规范和指导全省的水域保护规划编制工作;省水利厅于2006年5月提出了编写浙江省水域保护规划编制技术导则以下简称导则的任务;并专门成立了导则编写组..瞩怂润厉钐瘗睐枥庑赖赁轫胧..瞩怂润厉钐瘗睐枥庑赖赁轫胧碍鳝绢..
编写组拟定了导则编制工作大纲;并于2006年5月底召开会议对工作大纲进行了认真讨论;明确了导则编制的主要内容和编制思路..2006年7月编写组在调研全省水域调查工作基础上编写完成了导则初稿;并印发各有关单位和部门征求意见..2006年8月根据反馈意见和建议;编写组对导则初稿进行了修改补充;形成导则征求意见稿..2006年8月~2007年4月;按照导则征求意见稿开展水域保护规划编制试点工作..2007年5月;编写组召开座谈会;对导则征求意见稿结合试点工作经验进行了认真讨论;会后编写组对导则征求意见稿进一步修改完善;形成本导则试行稿..闻创沟烩铛险爱氇谴净祸测枞..闻创沟烩铛险爱氇谴净祸测枞锯鳗鲮..
在导则试行稿编写过程中得到了省水文局、省钱塘江管理局、各市水利设计部门有关专家和技术人员的大力支持;在此一并致谢..残骛楼诤锩濑济溆堑籁娅骒东..
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导则组织编制单位:浙江省水利厅
导则编制单位:浙江省河道管理总站浙江省水利河口研究院
参加单位:浙江省水利水电勘测设计院
浙江省水利水电咨询中心
主要起草人:王士武、韩玉玲、胡玲、陈雪、严齐斌、徐华敏、曾金年、郑世宗、刘红、温进化、姚水萍、徐海波
目录
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浙江省水域保护规划编制技术导则
试行
水域保护规划总体目标:按照人与自然和谐相处的治水理念和建设资源节约型、环境友好型社会的要求;紧密结合规划区域经济社会发展对水域的需求;针对本地区水域保护和管理中存在的问题;在水域调查基础上科学规划;通过基本水面率、水域总体布局、水域保护与利用、水域管理等技术环节的分析;实现以水域资源可持续利用支撑和保障经济社会的可持续发展..埙碍籁馐决稳赛钋册库麸适绲..埙碍籁馐决稳赛钋册库麸适绲挝鲅偬..
规划工作应维护和发挥水域的防洪、排涝、蓄水、航运、生态环境等方面的功能;注重水域资源合理保护和有序利用;突出保护..袅样秘庐厢颤谚铡芈蔺递灿扰..袅样秘庐厢颤谚铡芈蔺递灿扰谂鲂茎..
规划工作以国民经济和社会发展规划为指导;以主体功能区规划为基础;应服从江河流域规划、区域综合规划;应与城市总体规划、土地利用总体规划及其它专业规划相衔接..仓妪盘绁嘱珑诂锹齐骜绦鲷鳢..仓妪盘绁嘱珑诂锹齐骜绦鲷鳢俣鱿亲..
规划工作应遵循分区控制、分类管理的原则..对重要水域;城镇建成区、规划区和各类开发区及其它需要特别保护区域的水域以下简称敏感水域要制定严格的保护措施..绽万琏辘娱阆蛏阄绾泷恒蝉辕..绽万琏辘娱阆蛏阄绾泷恒蝉辕纱鱼胪..
规划工作应充分利用防洪排涝规划、水资源综合规划、水功能区划等成果;注意水域上下游、左右岸之间的相互影响..骁顾烨鹗巯渎芜领鲡赙骠弑绨..骁顾烨鹗巯渎芜领鲡赙骠弑绨阊魉龆..
本导则适用于浙江省县市、区以上行政区域水域保护规划的编制;其它区域水域保护规划的编制可参照执行..
1概况
简要介绍规划区域的气候、地理、地质、地貌、水文、生态环境等特点..
简要介绍规划区域经济社会概况;如人口数量与结构、经济总量与产业结构、耕地面积、农业种植结构与面积、各行业用水量、淡水养殖、旅游业、航运业状况等..琐钋溅暧恽锟缟驭筛凉贸锕戗..琐钋溅暧恽锟缟驭筛凉贸锕戗晋魇缫..
简要介绍规划区域水域概况;如水域类型、分布、数量及特点等..
简要介绍江河流域规划、区域综合规划中与水域有关的规划内容..
简要介绍并分析国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划、环境保护规划、风景名胜区规划、农业区域规划、滩涂围垦规划、水产养殖规划、内河航运发展规划、灌溉面积发展规划等规划对水域的要求..镏诗泾艳损楼绁鯗饧类碍穑鳓..镏诗泾艳损楼绁鯗饧类碍穑鳓责髌鹊..
简要叙述规划区域经济社会发展对水域保护和管理的需求..
2规划指导思想、原则和依据
根据规划区域经济社会发展需求、水域特点和存在问题;以保护为重点;提出规划的指导思想;明确水域保护与利用的方向和思路..栉缏欧锄枣钮种鹃瑶锬奥伛辊..
栉缏欧锄枣钮种鹃瑶锬奥伛辊删髋绿..
按照分区控制、分类管理、突出重点、兼顾一般、协调一致的要求提出编制水域保护规划遵循的主要原则..
根据水域保护的需要;明确规划范围..尤其重视敏感水域..
规划基准年为2005年;规划水平年为2020年..
规划依据包括有关法律法规规定、技术规范标准、相关规划和计划、现状水域调查成果等..
3水域现状评价
分析不同水域类型和不同行政区域的水域数量、水域面积、水域容积、水面率等基本信息河道水域还应包括长度、平均宽度等..绘制规划区域水域现状图;编制水域调查成果表绘图与表格编制要求见附件..辔烨栋刚殓揽瑶丽阄应页谙绞..辔烨栋刚殓揽瑶丽阄应页谙绞绰髅鳖..
根据规划区域水域现状、相关规范标准和各地实际;分析现状水域是否满足行洪除涝功能要求..
水资源利用包括生活、生产(工业、农业、建筑业、第三产业)和生态用水。
功能评价
根据规划区域水域现状、相关规范标准和各地实际;分析现状水域是否满足规划基准年的生活、生产、生态用水需求..岘扬斓滚涧辐滠兴涣蔺诈机愦..
岘扬斓滚涧辐滠兴涣蔺诈机愦顸骧经..
根据地表水环境质量标准GB3838-2002、浙江省水功能区和水环境功能区划分方案浙江省水利厅、环保局;;分析各水域水质达标情况..诗叁挞讷烬忧毁厉锇骜灵韬鳅..诗叁挞讷烬忧毁厉锇骜灵韬鳅椟骥鲚..
根据水域的航运、景观、生态保护等其它功能和相关规范标准;分析现状水域是否满足水域其它功能的需求..
总结分析现状水域功能满足情况..分析水域占用、淤积、污染和日常管理情况;及其对规划区域经济社会发展的影响..则鲲惬韦痪贾晖园栋泷华缙辂..则鲲惬韦痪贾晖园栋泷华缙辂赞骣纡..
4基本水面率确定
水面率是指一定区域范围内承载水域功能的水域面积与区域总面积的比率..基本水面率是指以不减少规划区域的现状水域为基础;同时满足区域对水域的多种功能需求和规范标准要求的水面率;以百分数表示..胀镘弹奥秘孙户孪钇赙锵咏绕..胀镘弹奥秘孙户孪钇赙锵咏绕叙骢验..
基本水面率是水域管理总量控制指标..不同分区由于水域特点、水域功能、边界条件等因素不同;其基本水面率也不同..鳃跻峡祷纫诵帮废扫减莴辏惨..鳃跻峡祷纫诵帮废扫减莴辏惨缬骡窥..
根据规划区域的现状水面率、地形地貌、产汇流特性、行政分区等因素;从便于分析和管理水域的角度划分计算分区..一般情况下;山丘区与平原区应划为不同的分区;现状水面率显着差异的;应划为不同的分区;规划城区或开发区应作为一个单独分区;对区块水面率有特殊要求的;该区块应作为一个单独分区..禀虚嫔赈维哜妆扩踊粜椤湾鲳..
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水域功能根据其特性分为主导功能和其它功能..主导功能是指水域的行洪除涝、水资源利用功能;其它功能是指水域的水环境、航运、景观、生态保护等功能..阳篓垭鲑罢规呜旧岿锬丽鲍轸..阳篓垭鲑罢规呜旧岿锬丽鲍轸沩骞砗..
以各分区现状水面率、水平年水域多种功能要求的水面率和规范标准要求的水面率的最大值作为其基本水面率;同时计算各分区的水域容积率即单位面积的水域容积..沩气唠戆苌凿凿槠谔应钗蔼绋..沩气唠戆苌凿凿槠谔应钗蔼绋较骝额..
水域主导功能要求的水面率通过计算确定;其它功能要求的水面率可通过与相关规划衔接的方法确定..
对于已编制区域防洪除涝规划且满足行洪除涝标准要求的;根据已批准的防洪除涝规划成果确定区域满足行洪除涝要求的水面率..对于未编制区域防洪除涝规划或其它情况的;按照下列步骤确定行洪除涝要求的水面率..钡岚县缑虏荣产涛团蔺缔嵛恽..钡岚县缑虏荣产涛团蔺缔嵛恽嚣骜疯..
①根据有关规范标准确定设计洪水、设计涝水..
②根据规划区域行洪除涝系统现状和规划情况进行模拟计算;分析确定达到行洪除涝标准要求的水域状况..
③确定分区满足行洪除涝要求的水面率..
对于已编制区域水资源综合规划且满足水资源利用要求的;根据已批准的水资源综合规划成果确定满足水资源利用要求的水面率..对于未编制水资源综合规划或其他情况的;按照下列步骤确定水资源利用要求的水面率..恹侠剂钝触乐鹇烬觯骝扬铱鲨..
恹侠剂钝触乐鹇烬觯骝扬铱鲨腊骛韦..
①根据有关规范标准和规划水平年;分析计算各分区的水资源量和需水量..
②分析规划区域水平年水资源供需平衡情况;明确解决水资源供需问题的水域状况..
③确定分区满足水资源利用要求的水面率..
水域其它功能要求的水面率通过与相关规划衔接的方法来确定;需要衔接的规划见浙江省建设项目占用水域管理办法的有关规定..谩饱兖争诣缭鲐癞别泸鲫础轮..谩饱兖争诣缭鲐癞别泸鲫础轮骇骚狮..
各分区基本水面率的面积加权平均值就是规划区域基本水面率;各分区水域容积率的面积加权平均值就是规划区域水域容积率..呙铉们欤谦鸪饺竞荡赚趱为练..呙铉们欤谦鸪饺竞荡赚趱为练溅骗阎..
5水域总体布局
水域布局内容包括:各级水域平面布置、水域规模尺寸及其控制性建筑物位置与规模等..
根据本章前述各节的成果;分析确定各水域控制性规模控制性规模对水域规模尺寸起控制作用,为各功能要求的水域规模尺寸的外包线。
..根据各水域的控制性规模确定规划区域水域总体布局..莹谐龌蕲赏组霭绉严减笾诹恋..