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各村(居、社区)党组织、各村(居、社区)委员会、镇直各单位:
为切实做好我镇建立用地置换工作,依据《x省建立用地置换暂行方法》(省政府令第xxx号)和x县《关于进一步加强建立用地置换工作的意见》(肥发[xxxx]x号)精神,结合我镇实际,现就做好我镇建立用地置换工作制定本方案。
一、指导思想
做好建立用地置换工作,是最大限度地争取建立用地指标的最正确途径,是破解建立用地瓶颈制约,保障经济社会进展的需求,是促进经济社会可持续增长的根底性工作,通过建立用地置换工程的实施,更好地爱护耕地,改善农夫居住条件、生活环境和农村根底设施,加快新农村建立步伐。
二、根本原则
坚持以经济进展为根底,坚持节省集约用地和便利农夫生产生活相结合,坚持自愿与农夫生活****俗相结合,坚持与环境相和谐的原则,立足当前,适度超前,逐步实施,以土地利用总体规划、土地复垦整理专项规划和乡村建立规划为龙头,统筹进展,着眼长远,充分表达乡村特色,综合考虑旧村庄归并的新村建立,严格根据一户一宅,实行统一规划选点、统一标准房型,以农夫自建、联建为主,鼓舞不建或去集镇购房。
三、目标任务
我镇现已上报批准的建立用地置换工程xx亩,估计整理后可新增耕地xx亩,工程主要分布在七十埠村的三个村民组;
今年需连续摸底上报并实施xxx亩规划指标,必需确保完成任务,力争超额完成任务。
四、成立组织,加强领导
镇成立建立用地置换工作领导小组,镇长任组长,分管领导任副组长,抽调相关部门负责人为领导组成员,领导组下设办公室、规划建新组、治安维稳组、统筹协调组、丈量登记业务组、资金治理组,详细负责此项工作。
五、实施步骤
(一)制定方案阶段(x月xx日—x月xx日)
镇成立建立用地置换工作领导小组,配齐配强工作人员,制定实施方案,制定拆迁补偿及安置方案,成立由各村党组织书记、主任和该工程点所在村民组组长、局部群众代表参与的村级建立用地置换工作理事会,召开发动大会,全面安排全镇建立用地置换工作,为顺当开展并完成好这项工作做好预备。
(二)完成房屋丈量、登记及签订拆迁补偿协议阶段(x月xx日—x月xx日)
对上报拆旧的村庄逐个核实,并对拆旧房屋进展丈量、登记、造册,同时与农户签订拆迁补偿协议,核定拆迁补偿金额并进展公示。同时对拆旧区内的原来各户宅基地进展丈量、登记,以便整理后土地权属调整。
(三)做好新村规划建立方案阶段(x月xx日—x月xx日)
对拆迁后需要安置户按三种方案进展安置:
一是鼓舞自购;
二是就近安置,针对拆旧区四周已形成规模的规划点,就近将拆迁户穿插安置于规划点;
三是鼓舞自建或联建。拆旧区四周没有形成规划点且安置户多的将在新农村规划点连片安置,并请县规划局现场规划、测量、绘制新建点x:xxx平面图、效果施工图,完成规划设计方案及x:xxxx规划成果施工图,同时设计多套户型供安置户选择。
(四)新村建立和旧村拆迁阶段(x月xx日—x月xx日)
建立用地置换工作领导小组将全力做好新村建立点的土地平坦、根底设施建立,为新村建立制造条件。旧屋撤除按协议规定时间执行,凡在规定时间内完成拆迁的农户,付房屋拆迁补偿款xx%,余款在土地复垦整理完毕并验收通过后付清(含嘉奖局部)。
(五)旧村庄复垦整理阶段(x月xx日—x月xx日)
请有资质的中介机构做好旧村庄复垦整理的规划和设计,列出工程量清单,然后进展公开招标,选择有资质的施工单位和监理单位,此项工作在x月xx日前完成,中标的施工单位和监理单位准时与镇签订相关合同,并马上进入施工现场,进展工程施工,同时规划好道路、水渠、田块等,做到田平、路直、渠畅。
(六)申请领导组初验(x月xx日—x月xx日)
新村建立和旧村复垦整理全面完成后,镇写出书面申请,承受县领导小组组织的初验,各工程点要做好宅基地整理后土地的权属调整工作。
(七)迎接省、市国土部门验收(x月xx日—x月xx日)
镇建立用地置换工作领导小组负责收集并编制验收材料,报县国土局,预备承受市局和省厅的验收。
六、资金来源、补偿类别及嘉奖标准
(一)资金来源:新村建立资金以农夫自筹为主,上级政府配套补助为辅。
(二)补偿类别:依据肥政办[xxxx]xxx号文件规定,并结合我镇实际,制定详细补偿标准(详细标准详见附表)。
(三)嘉奖标准:
(x)对按规定时间撤除房屋并准时搬迁的,赐予房屋拆迁补助总费用xx%的嘉奖;
(x)在本地无其次处住房且符合安置条件而不需安置的(含自购他人在规划点已建成的房屋和到集镇购置商品房的)可另赐予拆迁补助总费用xx%的追加嘉奖。
七、补偿安置及规划建立
(一)补偿安置
1、凡在xxxx年元月x日后末经批准的违法建立,在拆迁中不予补偿。
2、地面上的其它附属物及苗木(包括杂草、果树)不予补偿。
3、涉及迁坟的若按规定时间内迁移,单棺每座补助xxx元,双棺每座补助xxx元。
4、根据《中华人民共和国土地治理法》、《x省实施〈中华人民共和国土地治理法〉方法》有关规定,符合宅基地安置条件的,赐予安置宅基地。
5、旧村庄拆迁后新村规划建立用地选址,本着节省用地,充分利用原有建立用地、非耕地、荒地和废弃地的原则,每户宅基地使用面积不得超过xxx平方米。
(二)规划建立
1、建立用地置换工程农村旧村庄拆迁,应充分考虑当地的民风民俗和群众经济承受力量。新村建立方案拟定后,应广泛征求村民意见,经大多数群众同意前方可实施。房屋拆迁、安置选址等有关方案均需通过村民集体民主协商,由村民委员会张榜公布。
2、新村建立规划选址及建立过程中,应留意保存和续存具有地方特色的地域文化。
3、村民安置房屋在规划设计前,由镇人民政府供应若干户型、建筑模式及房屋朝向等,在广泛征求群众意见后予以确定。
八、工作要求
1、在工程实施中,对拆迁补偿安置方案实行张榜公布,承受群众监视,确保公开、公正、公正。
2、拆旧复垦实行工程治理,资金实行专款专用,不得弄虚作假,骗取补助。
九、明确责任,严格奖惩
镇建立用地置换工作领导小组要积极谋划,理清思路,扎实工作,快速推动,实施过程中遇到困难的要准时向党委政府主要领导汇报并准时向县建立用地置换工作领导组汇报,积极妥当解决。镇机关各分工村责任人为工程所在村的详细负责人,主要负责协调房屋拆迁、拆迁户安置、土地复垦整理和宅基地整理后的权属调换等工作。
工程所在村的两委要高度重视,全力协作,积极主动地解决工程在拆迁安置和复垦整理过程中遇到的问题。对在此项工作中熟悉高、工作得力、工程完成又好又快的村,按时通过上级验收后,镇将赐予村每新增x亩耕地xxxx元的补助;
对熟悉不高,工作推诿,不能完成任务,不能按时通过上级验收的村党组织书记和主任予以党纪政纪处分。