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;1、流转的面积逐步扩大。从1995年实行其次轮土地承包责任制以来,土地流转的面积逐年增加。1995年全村土地流转面积不到30亩,今年已达270亩,增长了9倍。特殊是近两年来,初步消失了由小块流转向成片规模流转的新变化。全村一次性流转崐面积达20亩以上的就有3宗。
2、流转的形式不断丰富。土地流转主要有五种形式:一是托付代管:即外出务工的农户托付亲戚、朋友、邻居耕种,税费负担与收益安排由代管人与托付人签订书面或口头协议商定。二是反租倒包:马上承包户的土地租过来,然后又转租给其他农户。三是转让:有些农户因全家外迁或者有稳定的非农收入来源等缘由,使得没有充裕的劳动力耕作土地,经农户间相互协商同意,承包方将土地承包经营权转让给同一集体经济组织内从事农业生产经营的其他农户。四是互换:由于实行土地划分的关系,农户地块分散,不便统一经营和治理,为便利耕作或者各自需要,实行相互兑换承包经营权的方式流转土地,是我县较普遍的流转形式。
二、存在的主要问题
一是群众思想熟悉不到位。一局部群众对土地承包经营权流转在思想上存在肯定顾虑,担忧土地一旦流转出去,自己想收回时能不能收回;
国家的惠农补贴资金,还能不能发到自己手中;
另外,由于外出务工经商,收入不稳定,失去了生存的最根本保障,导致土地流转期限较短,影响了土地的安康流转和规模经营的进展速度。
二是土地承包遗留问题多。在极少数村有土地撂荒现象存在,也有个别农户分户后土地面积小、人地冲突突出,近年来,由于城市建立,农户建房和村社集体根底设施建立用地面积没有调减,承包地面积与实际面积不实等问题,为土地流转埋下隐患。
三是土地流转行为不标准。表现在农村土地流转的随便性和不稳定性强,很多流转都没有建立稳定的流转关系,存在流转期限短、口头协议多、书面合同少的问题,即使有合同,也存在权利义务表述不清,利益安排不标准等不完善之处,导致农户间经常因土地流转不标准而产生冲突纠纷。
三、几点建议
为了进一步加强农村土地承包治理和效劳,正确指导农村土地承包经营权流转平稳安康进展。要充分熟悉进一步做好农村土地承包经营权流转工作的重要性,增加紧迫感和责任感,把土地流转治理和效劳作为新形势下维护农夫土地承包权益、加强农村土地承包治理、促进农业增产增效和农夫增收的重要任务,积极稳妥推动农村土地承包经营权流转工作。
一要提高基层干部群众思想熟悉。要广泛开展以土地承包法、土地流转治理、土地规模经营为主要内容的宣传培训工作,引进先进的经营模式,培育基层干部和党员群众的合作经营理念,鼓舞开展土地经营权流转和规模经营。
二要稳定完善农村土地承包关系。一是保证农夫依法享有土地承包经营权,土地承包经营流转权,维护当事人合法权益。二是保证农夫承包土地经营权的长期稳定,坚决执行土地承包30年不变的政策,对局部村存在人地冲突突出的问题,要引导农户通过合理的土地流转方式予以解决。
三要依法标准土地流转相关程序。坚持依法、自愿、有偿的原则,引导农户开展土地经营权流转,开发土地合作经营工程,提高土地资源的整体效益。