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青原区贯彻落实全省农村基层组织建设
工作会议精神情况汇报
全省农村基层组织建设工作现场会结束后,青原区委对会议精神的贯彻落实工作高度重视,明确提出各地、各有关部门要按照会议精神,认真组织、精心部署,加大力度,抓好贯彻落实,确保各项精神落到实处,以此推动新时期全区农村基层组织建设工作向纵深发展。
一、深入学****认真领会,真正把会议精神传达到底、贯彻到位
一是形成汇报提纲,向区委常委会进行了汇报。现场会结束后,我们立即起草了《全省农村基层组织建设工作现场会会议精神汇报提纲》,在区委常委会上做了全面汇报。对下一步农村基层组织建设工作进行了部署,提出了新要求。二是深入实际,调查研究。我们组成调查组,深入农村,针对农村基层组织建设情况进行摸底调查。有目的、有针对性地对农村基层组织建设工作进行专项调研,及时发现问题,总结经验,为全面推进全区农村基层组织建设上水平打下基础。三是认真谋划2009年农村基层党建工作。按照会议提出的下一步农村基层组织建设工作重点,要求各基层党组织切实把这次会议凸现出来的新精神、新要求、新理念落实在今后的学****和工作中,紧紧围绕推进农村改革发展的实际需要,在提高村党支部书记综合素质、激发农村党员队伍活力和统筹城乡党建工作新格局等方面,创新工作方法,改进工作方式,增强工作实效,以主动有效的工作把农村工作和基层党建工作推上新台阶。
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二、夯实组织基础,加强基层党组织和党员队伍建设
我们充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用,通过不断强化农村基层党组织建设,积极探索保持党员先进性的长效机制,进一步增强了农村基层党组织和广大党员干部的先进性意识,形成了齐抓共管、常抓不懈的工作格局,农村基层党组织建设工作呈现出蓬勃发展之势。
(一)扎实推进村级组织活动场所建设。按照十七届三中全会提出的村级活动场所两年内覆盖全部行政村的要求。我们组织力量对全区村级活动场所建设进行了全面调查摸底,制度了具体的实施意见,要求对建区以来新建的村级组织活动场所全部进行规范化建设,对已建8-30年的破旧活动场所进行修缮或改扩建,对没有活动场所的以及建设时间较长已成危房的要选址新建或拆旧新建,同时集中新建和完善一批小康示范村部和农民文化活动广场。为了充分发挥村级阵地的使用效率,我们全面实施了“村级组织阵地升级工程”,按照村级党员活动阵地、村“两委”办公用房、村民文化场所建设“三位一体”的要求,进行合理布局,提高整体形象。我们还从今年起用3年时间,建立40个左右的基层党建示范点,通过连点成线、串珠成带,建设南北拉动、纵贯全区的党建示范带,充分发挥先进典型的示范引导和辐射带动的规模作用,实现基层党建工作的整体推进。
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今年,已经启动了26个党建基础好、工作有特色、示范带动强的基层党组织作为第一批创建点,其中有20个是农村的基层党组织,按照有专门场所、有完善设施、有规范管理、有组织活动、有工作特色、有风采展示等“六有”要求进行规范化、示范化建设,这些示范点我们都是整合了农村、协会、基地以及就近的文化设施、特色资源进行创建,效果也很明显。
(二)是建立完善“四个机制”建设。1、建立在职待遇保障机制。实行村干部固定工资制、重点工作奖励制和报酬正常增长制,经济条件比较好的乡镇还对村干部实行交通费、通讯费补助,在计划生育、征地拆迁等重点项目上实行直接奖励。如我区天玉、-,村干部人人争着当;而待遇低的乡镇只能按转移支付的标准发给工作报酬,干部工作积极性显而易见。在政治待遇上,区乡各级党代表、人大代表、政协委员的结构比例要向村干部倾斜,表现优秀的要选拔进入乡镇机关事业单位工作。2、建立目标管理激励机制。为激励村干部更好地服务经济和群众,我区各乡镇都建立了村干部目标管理机制,年初下达了重点工作任务,年终对村两委主要干部进行“一述双评”,在个人述职基础上,由乡镇干部评议和村干部互评后确定考核等次,根据年终目标考核情况分四个等次发放绩效工资,档差1倍以上。年终考核前三名的绩效工资比后三名的高5000元以上,有效调动了村干部争先创优的意识。排名最后的不仅没有绩效工资,还要视情况作出组织处理
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。3、建立干部素质提升机制。为全面提高村干部综合能力,我区实行了“村官大学生”培养计划,与省委党校合作开办了村干部经济管理函授大专班,培养62名村官为大学生,我们力争再经过几年的培养,实现一村一名大学生村官的目标;同时根据形势需要举办各种村干部专题培训班15期,培训村干部1600余人次,建立乡镇领导班子与村干部谈心谈话制度,切实提高村干部为民服务意识和本领。4、建立离任干部关爱机制。为了解除村干部后顾之忧,我区把村干部纳入城镇职工养老保险体系,实行养老保险制度,由区乡村与个人按6:4的比例缴纳保险费。为确保村干部老有所养,我区制定了《青原区村(居)委会离任“两老”生活补助暂行办法》,对任职10年以上的300名离职村书记主任,离任时发给一次性补贴和荣誉,离任后由区财政按月50-70元发放定额补贴。同时建立定期走访制度,每逢春节、“七一”等节日,乡村干部都要对离任村干部进行走访慰问。
(三)建立乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职考评制度
我们建立健全完善了乡镇党委抓党建、书记带头抓党建的述职考评制度,明确党委书记为第一责任人,总支、支部书记为直接责任人的职责,用更多的精力,花更大的气力,进一步细化、量化责任目标,使人人有压力、有动力,形成整体联动的强大工作态势。
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要求乡镇党委书记要按照工作总体规划和阶段性重点工作,定期对基层党建工作进行集中督导检查,年底区委还要进行述职考评,使全区基层组织党建工作真正做到有布置、有检查、有落实、有总结,形成了常抓不懈的工作机制。
(四)深入开展“三培两带两服务”活动
在原有“三培两带”工作的基础上,深入开展“三培两带两服务”活动,分类推进深化,培植了一批各方面的新典型。在农村党员发展方面,培植了乡镇农村能人协会党支部为重点的党员发展新典型;在农村实用人才方面,在天玉镇流坊村、文陂乡美陂村设立了乡土人才办公室,制定了《乡土人才工作实施方案》,对全区的乡土人才进行了登记建档,实行了乡土人才年度考核,推进了农村实用人才的培养;在村组干部队伍建设上,以打造“和谐型”村干部队伍为目标,培植了流坊村、美陂村、新车村等一批“创业型”,友谊村等一批“团结型”村组干部队伍建设新典型;在富民产业培育上,培育了江口毛竹、陂下白菇、炉下农机、新车蔬菜、社山蔬菜、友谊养殖、塘尾药材等一大批新的富民产业。另外,我区针对欠发达地区实际,进一步创新了党组织设置形式,以乡镇为单位成立了农村能人协会及党支部,通过落实活动资金和场所、完善章程(制度)和定期开展活动,切实将农村能人协会及党支部建设成各乡镇党工委
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“凝聚人才的家园、发展党员的平台、培养村官的摇篮”,重点培植了新圩、值夏镇、河东街道等建设典型,打造了综合性典型;结合全市新农村建设综合示范点建设争创活动,我区重点抓好了流坊、渼陂两个综合示范点的党建工作,部务会多次研究和部署这两个村的党建工作,通过对村级活动场所进行规范化布置、资料整理、“三培两带”示范服务基地挂牌、开展“一挂双定三评”等活动,切实推进了两个综合示范点的新农村建设。同时,以这两个示范点党建工作为样板,带动了富田陂下、新圩璋塘等一批新的创建点。
(五)进一步加强大学生“村官”培养管理。
为加强对大学生村干部的管理,我们根据省、市要求,研究制定了《青原区大学生村干部管理细则(试行)的通知》(吉青组发[2008]6号)。对大学生“村官”的教育培训、主要职责、培养锻炼、管理服务和考核奖惩等内容进行了规范。确保省、市大学生村干部各项政策不折不扣落到实处。我区大学生村干部实行以区委组织部统筹管理,乡镇(街道)党委、党工委直接管理,村党组织具体管理的“三位一体”管理模式。区委组织部为大学生村干部管理的职能部门,履行领导责任,乡
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镇(街道)党委、党工委书记为直接责任人,村党组织书记为具体责任人。要求乡、村党组织每年底还应逐级向上级报送大学生村干部管理服务情况。同时,建立大学生村干部联系沟通制度。区委组织部每年召开一次座谈会,每半年到村进行一次以上调研指导,开通了服务热线电话为大学生村干部排忧解难,并不定期对乡镇(街道)党委、党工委和村党组织管理服务情况进行检查。
四、创新载体,不断开创农村基层组织建设工作新局面
近年来,我区着眼保持党的先进性,以改革创新精神推进农村基层党组织和党员队伍建设,着力激发农村基层党组织和党员干部干事创业的活力,为打造靓丽新城区、高效新园区、特色新景区的“三新”青原提供了强有力的组织保证。
(一)创建青原党建示范带,发挥党建引领的辐射效应。选择40个党建基础好、工作有特色、示范能力强的农村、社区、企业、景区、协会、机关事业单位等各种类型的基层党组织,按照有专门场所、有完善设施、有规范管理、有组织活动、有工作特色、有风采展示等“六有”进行规范化建设,推出了流坊村、邓家社区等一批荣获国家级、省级先进的党建示范点,成为青原党建的靓丽品牌。发挥党建示范带的影响力,积极推进党建工作创新:在各乡镇街道组建了能人协会党组织,吸纳各类乡土人才860名,其中党员120人,入党积极分子和发展对象128名,储备村级后备干部110名,能人协会党组织成为凝聚人才的家园、发展党员的平台、培养村官的摇篮;在工业园区组建了非公企业党工委,加强对规模企业党建工作的领导;在历史文化名镇的富田景区组建了旅游协会党总支,探索了协会+农村
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“分工负责、共建景区”的党建机制,将党旗插到了每个景点。
(二)创新党员管理模式,激活党员人才的内生动力。在党员中开展“展党员风采”活动,对每名党员都实行设岗承诺,对每个预备党员都进行设岗考察。探索党组织活动社会化和个性化相结合的模式,开展自选式党日活动,增强了党员的党性意识。创新村官培养渠道,开办在职村干部农经管理大专函授班,培养“村官大学生”100余名。开展党员义工活动,注册党员义工1150人,先后开展“大手拉小手,党心暖童心”关爱留守儿童等区级大型义工活动。创设流动党员信息平台,定期向流动党员发送信息,使流动党员“在外行千里,高飞不断线”。在做好党员发展工作的同时,对不遵守党章、不履行党员义务、不发挥作用的“三不”党员实行党性劝告书制度,强化了后进党员的教育转化。实现党内关爱全覆盖,建立党员扶助金,加大财政支持力度,对困难党员进行扶助,对创业党员实施贴息帮扶,对70岁以上农村老党员每月发放固定补助,有效增强了党组织的凝聚力和党员的归属感。