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县城乡镇旧城改造实施方案 为有规划、分步骤、积极稳妥地推动县城乡镇的旧城改造工作,改善人居环境,提升县城品位,促进县域经济社会和谐进展,制定本实施方案。
一、指导思想和目标
以邓小平理论和;三个代表;重要思想为指导,坚持以人为本,贯彻落实科学进展观,根据统一规划、政策引导、市场运作、分片开发、配套建立和依法爱护被拆迁群众合法利益不受损害的原则,有序推动县城旧城改造工作。力争在20__年12月底前完成县城旧城主要片区的改造,将县城建立成环境秀美、特色鲜亮、功能完善、人居相宜、经济富强、初具规模的花园城市。
二、改造范围
根据县城总体规划,__等城中村为旧城改造的主要范围,并结合县城主要出入口等地段的整治进展旧城改造。
三、改造的内容和方式
(一)编报工程招商引资开发。根据规划要求,整合片区工程,编报旧城区成片改造招商开发工程、拆迁恢复安置工程,运用市场机制,吸引有实力的投资商成片开发改造旧城。
(二)完善公共设施配套建立。实施市民居住聚拢区道路街巷的排水、供水、绿化等市政配套公共设施建立,改善配套效劳功能。
(三)市政主干道沿街房屋立面改造。对老城区范围内主干道沿街建筑破旧立面进展改造装饰更新,美化亮化市容环境。
(四)老街巷零星片区的整修。对老街巷零星分布的危旧房,在符合规划的前提下,引导群众改建修整。
(五)撤除违章建筑。依法查处旧城规划区范围内违章建筑,撤除违反规划乱搭乱建的建筑物、构筑物。
旧城改造投资以市场化运作为主,多渠道筹资。对于成片拆迁改造区实行招商引资的方式,对于小街巷或居民聚拢区的公共设施功能配套,实行对上争取、县财政投入,或与群众自筹相结合等方式。
四、实施步骤
旧城改造工作分为组织预备、改造实施两个阶段。
(一)组织预备阶段(20__年1月至20__年6月),主要任务:
1、成立县城旧城改造工作领导组,设立领导组办公室;
2、编制完成县城旧城改造专项规划、分区规划、掌握性详规、旧城市政管线布局等专项规划设计;
3、制定完善县城旧城改造拆迁安置相关政策措施;
4、组织开展对旧城拟成片拆迁改造区域民意调查,加强宣传教育,引导群众支持旧城改造工作。
(二)改造实施阶段(20__年5月至20__年12月),根据规划定位、政策引导、市场运作、工程包装、板块推动的原则,有规划、有步骤地逐步推动旧城改造工作。
1、以掌握性详规为指导,以市场需求为导向,充分敬重群众意愿,先易后难,从群众积极性高的区域启动,确定旧城改造规划。
2、公布旧城改造相关招商信息。根据规划要求开展工程招商和土地招拍挂有关工作。
3、严格掌握旧城改造区范围内单位和个人新建、扩建和改建房屋。
4、完成主干道两侧沿街建筑立面的装饰和完善居民区小街巷道路的管线配套。
旧城改造工作严格根据掌握性详规的要求,撤除一户,依法妥当安置一户;撤除一片,建成一片、配套完善一片、检查验收一片。旧城改造工作由县旧城改造领导组统一组织实施。
五、部门职责
(一)县规划局
20__年4月底前完成旧城改造专项规划、功能分区规划、掌握性详规的编制工作;牵头组织编制旧城改造招商工程;停顿对旧城改造区域内不符合掌握性详规要求和临时性建立工程的审批;切实加强对旧城改造工程审批后规划执行状况监管,依法查处违法建立工作。
(二)县建立局
开展旧城改造工程前期调查;完成市政根底设施专项规划设计;根据旧城改造的专项规划、分区规划,拟定年度改造片区,详细负责旧城改造工程的组织实施工作;负责旧城改造区域内居民安置房建立的组织与协调;详细负责实施旧城改造工程的招商、立项、用地、报建、审批及竣工验收等手续的代办工作;负责指导旧城改造的拆迁治理工作。
(三)县房产局
负责旧城改造范围内房屋产权产籍的调查及相关信息资料的统计和查询,加强对改造区域的产权登记治理,准时公布商品房和二手房信息等。
(四)县国土资源局
负责旧城改造区域内的地籍调查,土地收储和招拍挂出让以及土地治理工作。
(五)__镇政府
负责旧城改造区内的群众思想教育工作,维护社会稳定;完成小街巷的排水等管网的配套工作。
(六)县发计委、财政局、供电局、电信局、文化[广电]局、公安局等部门仔细履行各自相关工作职责。
六、根本要求
加快旧城改造步伐,是增加城市功能,改善城市形象的重要举措,是改善居民居住环境,提高居民生活质量的民心工程。各部门要充分熟悉加快旧城改造的重要性和紧迫性,统一思想熟悉,加强政策宣传引导,加大工作力度,确保开发改造工作扎实推动。
(一)强化组织领导。成立县城旧城改造领导组(详细名单附后),领导组下设办公室(设在县建立局)作为旧城改造日常工作机构,负责确定旧城改造规划、审核改造工程、落实详细实施方案和保障措施、协调解决旧城改造中遇到的问题。旧城改造涉及的县建立、规划、国土资源等主要部门,要仔细履行工作职责,加强协调协作,确保旧城改造工作顺当推动。
(二)敬重民意,积极稳妥推动。旧城改造要分步骤、循序渐进、先易后难,从群众意愿性最高、积极性最强的地方进展改造;要注意旧城改造与城市进展、规划布局同步联动,防止脱离规划单纯地为改造而大拆大建。在实施过程中,要坚持以人为本,深入细致地做好群众思想工作,切实维护好、实现好、进展好群众利益。
(三)严格资金治理。列入工程招商开发的旧城改造用地由县土地储藏中心收储后按规定进展招拍挂,土地出让收益全部用于拆迁安置补偿及根底设施配套建立。收益资金实行单设账户、专户治理、以收补拆、滚动进展。
(四)严厉工作纪律。旧城改造是一项细致、简单、艰难的工作,各部门要根据各自的职责,仔细深入地开展调查讨论,仔细谋划,坚决信念,确保工作顺当推动。在旧城改造中,凡行政、事业单位的领导干部、工作人员是被拆迁人的,要积极协作,主动拆迁;拆迁房屋涉及到机关单位工作人员亲属的,本人要急躁细致地做好亲属的思想工作;对阻碍、干扰、阻碍旧城改造的工作人员,由相关部门依法严厉处理。
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