文档介绍：第七章政治参与 (Political Participation)
重点:
1、政治参与的含义与主体;
2、政治参与的方式与作用。
。
第一节什么是政治参与
一、政治参与的概念
参和与: 参加、参预,君臣共谋政治决策。
参:“朝廷每有大议,常与参兵谋”。(《汉书》)
与:“如有政,虽不吾以,吾其与闻之”。(《论语·子路》)
现代政治参与源于近代民主理论中人民权利的思想。两大类:强调公民参与的民主理论和限制公民参与的民主理论。
参与民主理论以卢梭、密尔为代表。
林肯提出“民之所有,民之所治,民之所享,此之谓民国也”(of、by、for)的政治思想之后,政治参与思想渐趋明朗化。
政治参与的不同表述:
广义:政治家、政府官员和普通公民以任何方式参加政策形成过程。(《布莱克维尔政治学百科全书》)
狭义:普通公民影响政府决策的行为。(多数学者的倾向)
本教材:普通公民通过一定方式直接或间接地影响政府的决定或与政府活动相关的公共政治生活(公共管理)的政治行为。
包含内容:
第一,政治参与的主体是普通公民(和普通公民组成的团体)。
参与活动具有间断性,业余性。
第二,政治参与的客体是政治决策、立法和国家及社会事务的管理活动——目的。
罢工是否为政治参与?
以暴力抗议“集资”“摊派”是否为政治参与?
第三,政治参与是一种政治活动不包括政治态度。
第四,政治参与包括行动者的自主活动和受动活动。
二、政治参与的阶级本质
经济地位与政治参与的联系。
政治权力的分配以财产的分配为基础。
占据特殊经济地位、掌握足够政治资源并具有根本利益指向的政治主体,才能够成功地以国家或政府的名义行使权力。
第二节政治参与的主体
一、公民
享有人身独立,自由的权利和义务的主体。
公民身份的历史性
公共与臣民相区别:
在政治决策中,公民是参与者;
公民与政治共同体保持基本的心理认同。
二、政党
特殊政治参与组织。夺取和维护政权。
制定竞选纲领,挑选候选人,组织选举。
三、利益集团
影响政府政策,将本集团的主张或政策纳入政治过程。
四、非政府组织(Non-anizations )
即以增进社会公共利益为组织目标,为特定群体提供公共服务的非营利性的民间组织。
具有: 组织性、民间性、自治性、志愿性、
公益性和非盈利性(区分非政府组织与利益集团的特征)
通常通过影响社会舆论向政府施压,获得政府在财力或政策上的支持。
我国当前活动的NGO种类
目前有以下几种:
1、第一种是半官方的NGO,这些NGO在民政部注册,往往都有较深的政府背景,如:中国企业联合会,全国工商联合会等;
2、第二种是假半官方的NGO,这些NGO一般在香港注册,但他们名字听起来来与第一种几乎一样,往往冠名“中国(中华)**协会(学会、联合会、中心、委员会、研究院)”等,他们自称在民政部注册或自称有政府背景;
3、第三种是在民政部门注册的民办非企业单位,如:民办大学等。