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《财政与金融基础知识》
第一章财政概述
一、学****目的:
、了解财政发展过程。1
2、掌握财政的概念及基本特征。
3、理解财政与市场经济内在联系。
4、掌握社会主义市场经济条件下财政的职能。
二、课时安排:7课时
三、练****见P12
四、讲课重点:
1、财政产生背景及条件
2、什么是财政分配,
3、财政产生时间及发展过程
4、财政的概念
、财政基本特征5
、财政职能及演变6
7、社会生义市场经济条件下财政的职能
五、本章重点回顾:
1、财政产生背景及条件
2、什么是财政分配,
3、财政产生时间及发展过程
4、财政的概念
5、财政基本特征
6、财政职能
7、社会生义市场经济条件下财政的职能
第一节财政的产生及发展
一、财政产生的背景:
财政不是从来就有的,它是社会生产力(科学技术是第一生产力)和生产关
系(人与人之间结成的相互关系,表现在直接生产过程,交换,销售过程
中)发展到一定历史阶段,伴随着国家的产生而产生的。
众所周知,人类在原始社会初期,先是以群住,部落为主,人们生活首先是
简单的物与物的交换,这时没有奴隶和奴隶主,只有部落,因此国家还没有
形成,也就没有财政。随着氏族的发展,部落联盟的扩大,公共管理事务必
然增多,需要部分人脱离生产劳动,专门从事公共管理。生产力不断发展,
剩余产品产生,国家财政随之产生。
二、国家财政产生必须具备两个条件:
1、生产力发展,剩余产品产生,(在社会主义市场经济运行中,为了获得更大
的经济效益,只有从根本上推进社会主义现代化建设,从而通过科学技术的
进步与应用,提高劳动生产率,增加剩余劳动时间,生产更多的剩余产品,
各种所有制经济才能在价值形式上实现利润最大化,为社会主义建设做贡
献。)是财政产生的物质条件。
2、社会分工的发展,公共管理的需要,是财政产生的社会条件(国家产生)
三、财政分配:
在整个社会产品分配中,分化独立出一种由国家直接参与的社会产品
分配。
四、财政产生和发展过程:
距今40001、我国财政产生于何时,历史资料表明:我国在炎黄(轩辕当黄帝时,多年前)时期就产生了国家和财政。
轩辕当黄帝时,用武力征伐不纳贡的诸侯。贡就是古代的财政收入,所
以说炎黄就产生了财政。
2、财政发展过程:随着社会生产力的发展和国家政权的更替,先后出现过奴隶制、封建制、资本主义、社会主义等四种国家财政。
(1)、奴隶制国家财政:财政收入,主要来自奴隶的劳役、地租,也来自战
争的掠夺、纳贡等。财政支出,主要是战争、祭祀和王室费用等。(2)、封建制国家财政:财政收入,主要来自农民的无偿劳动。财政支出,
主要是用于军队,各种强制机关的支出,王室和官俸的支出。(3)、资本主义国家财政:财政收入,主要来自各种税收。财政支出,主要
是用于军队、科技、教育、社会救济、福利和发展经济。国家通过实行赤
字财政和通货膨胀政策来进行财政再分配。财政支出,主要是采取货币的
形式。
(4)、社会主义新中国的财政:我国在计划经济时期,财政是一种无所不包
的中央集权型财政。直到十一届三中全会后,改革开放的号角吹响,拨乱
反正财政体制改革,步入正轨。随着市场经济体制的建立和完善。我国的
财政是“取之于民、用之于民”,促进了国民经济持续健康发展,政治、
精神文明进步得到充分发挥。
第二节财政的概念及财政的基本特征。
一、财政,也叫国家财政:是以国家为主体,通过政府的收(税收、国债、政
府收费)、支(购买性、转移性、科教文卫、国防支出)活动,集中一部
分社会资源,用于履行政府职能(1、计划经济体制下计划财政的职能是分
配、调节、监督。2、市场经济条件下财政的职能。一、社会公共资源配置
职能。如:税收用于国家、民生利益,国防、外交。二、效率与公平的协
调职能(收入分配职能)三、社会总供求的调控职能(经济稳定与发展职
能)。四、和谐社会环境的保障职能。五、促进经济长期增长的制度供给
职能)和满足社会公共需要的(水电医保公共设施)经济活动。二、财政的基本特征:可以从国家主体性、目的、基础三个方面理解。
『1、国家主体性(政府是主体,占主导地位),
2、无偿性(满足社会公共需要,如:国防、抚恤、教育、铁路、通信等),
3、强制性(依法进行拨付给国防、社会公益事业)。』第三节财政的职能及演变
一、财政的职能:
1、优化资源配置,
2、调节收入分配,
3、稳定经济,促进增长。
二、财政的职能演变:
1、自然经济条件下,家计财政职能是收入分配。
2、资本主义市场经济条件下公共财政的职能是配置、分配、稳定。
3、社会主义计划经济体制下计划财政的职能是分配、调节、监督。第四节社会主义市场经济条件下财政的职能
一、社会公共资源配置职能。如:税收用于国家、民生利益,国防、外交。二、效率与公平的协调职能(收入分配职能)如:通过税费收入再分配来调节初
次分配形成的分配差异,以促进社会公正、公平、维护社会稳定。三、社会总供求的调控职能(经济稳定与发展职能)如:供)求、供(求、供=
求。
四、促进经济长期增长的制度供给职能。如:制度作为组织协调人与人间经济合
作或竟争关系的行为规范,在经济长期增长中具有核心作用。制度是重要的,
制度安排决定了经济效率。
五、和谐社会环境的保障职能。如:改善社会环境,三农、就业、安居。生态环
境。