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丹江口丁家营镇:化资源优势为经济优势实现乡镇经济又好又快发展
来源:丹江口党建发表时间:2008-11—2616:59:06访问次数:729
党的十七大报告把“实现国民经济又好又快发展”确定为全面建设小康社会的新目标,乡镇经济是国民经济的一个非常重要的组成部分,如何实现乡镇经济又好又快发展,。
一、准确分析和把握乡镇资源优势,是实现乡镇经济又好又快发展的前提和基础
每个乡镇的形成都有其独特的自然原因和历史原因,由于这些自然和历史等方面的原因的不同,不同的乡镇都存在自己独特的发展优势和劣势。只有准确分析和把握各自优势和劣势,充分发挥和放大优势因素的作用,克服或避开存在的劣势因素,才能真正实现乡镇经济又好又快发展。从某种意义说,准确分析和把握各乡镇的资源优势,是实现乡镇经济又好又快发展的前提和基础。从丁家营镇当前的经济社会发展情况来看,主要有以下四个方面的资源优势:
一是区位资源优势。丁家营镇是一个因总后企业而兴的工业镇,是车城十堰和旅游胜地武当山的东大门,距车城十堰只有 50余公里的路程,316国道、汉十高速公路、襄渝铁路穿境而过,交通便利,,在公路运输方面,全镇8个村(居委会)中有6个为公路(316国道)沿线村(居),交通非常便利;在高速公路方面,丁家营镇距武当山和土关垭两个入口都只有15公里左右的路程;在铁路运输方面,丁家营镇有一个火车货运站,距武当山火车站也只有15公里,距六里坪编组站也不到25公里。
二是工业基础资源优势。丁家营镇曾经是一个工业大镇,前几年由于总后企业外迁而成为一个工业小镇,但是通过几十年的建设,该镇在发展工业的基础资源方面仍然有着得天独厚的优势,特别是在发展工业必须的水电资源、,丁家营镇的电力资源非常雄厚,境内有两家变电站,一家是十堰市供电公司丁家营变电站,为一家110千伏变电站,主要供应丹江地区江南五乡镇的工业企业生产用电;另一家是丹江口市供电公司丁家营分公司,为一家10千伏变电站,主要供应丁家营镇的居民生活用电,可以说这种电力资源优势是其他乡镇无法比拟的。在水资源方面,丁家营镇的淡水资源也是非常充足的,全镇有两家供水企业,其中,康庄公司日供水量2万吨,属总后军工企业后勤供水处转制而成,目前主要负责总后企业的生产及周边群众的灌溉生活用水;丁家营自来水厂属地方企业,主要承担集镇居民的生产生活用水。在信息网络建设方面,丁家营镇有程控电话2000门,***、中国联通覆盖全镇,网络传输、闭路电视全部实现了村村通,各种通讯、通信渠道便捷、畅通。
三是人力资源优势。,其中有劳动力1。2万,在这1。2万劳动力中又有5000人是服装加工技术工人,有着非常充裕的服装技工,(主要产品为军用服装)从六十年代兴起,在我镇存在了三十多年,所以65岁以下的丁家营人特别是妇女都具有熟练地服装加工技能。同时,镇中学承担了在学生中培养服装加工技术人才的任务,将学生的社会实践和劳动实践课全部定为服装加工,并从初二开始实行职教分流,让一部分学生直接进入职业中专服装加工专业学****镇中学已经成了不少服装企业招工的定点培训基地。另外,镇政府还积极组织开展
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“阳光工程”、“雨露计划”,对辖区及周边乡镇的剩余劳动力开展服装技能培训,不仅满足了当地服装企业对技术工人的需要,也为东部沿海地区输送了一大批合格的服装技术工人,“丁营工厂”、“丁营车间"在沿海打响了品牌。近两年来,丁家营镇通过招商引资,以盘活服装资产为重点,大力实施回归工程,中外合资湖北中迪纺织服饰有限公司、军优服饰、瑞翔服装、华翔服装等4家产值过千万的民营服装企业先后在丁家营镇建成投产,至于从事服装加工的个体户更是遍布三五四一厂周围,多达三四十家。
四是闲置厂房资源优势。据初步统计,在丁家营镇境内,由于总后企业外迁而闲置的成规模以上生产车间及库房面积达30万平方米,职工生活用房90栋2800多套共20多万平方米。目前的利用率还不到十分之。由于对闲置的成片厂区实行有留守管理,使得各厂内高低压用电、给排水供暖管线、道路、通讯、绿化等基础设施保存完好,各厂内职工食堂、礼堂、招待所、锅炉房、运动场、污水处理场、学校、幼儿园等生产生活配套服务设施也完整保留。只要资金、技术、项目等投入,根本不需要花费大量的资金进行厂房、车间等固定资产投资建设,投入产出效益非常可观。
二、化资源优势为经济优势,是实现乡镇经济又好又快发展的根本出路
每个乡镇都有自己独特的资源优势,但是这些资源上的优势只是乡镇经济又好又快发展的重要基础和前提,是促进经济发展的潜在因素,找准了自己的优势并不代表经济一定会走上健康快速发展的轨道。乡镇经济要想实现又好又快发展,就必须想方设法化资源优势为经济优势、充分发挥各种潜在因素的积极作用,这才是实现乡镇经济又好又快发展的根本出路。那么,如何才能促成和实现资源优势向经济优势的转化呢?这几年,丁家营镇主要从以下两个方面入手来促成这种转化的实现并取得了非常可喜的成果:
一是增强服务意识,优化发展环境,牢固树立“亲商、扶商、富商、安商”的思想,多方吸引内外投资。丁家营镇坚持用一流的服务为企业营造一流的环境,牢固树立“亲商、扶商、富商、安商”的思想,改进行政运行方式,实行全程办事代理制度,提高行政效率,营造高效务实的政务环境。为创优发展环境,促使招商有成果,助商有力度,镇党委、政府采取了一系列行之有效的措施:首先,在全镇干部群众中广泛开展“招商引资就是振兴丁营”理念教育。我们多途径教育广大干部群众,转变观念,转变作风,树立开放意识、服务意识、发展意识,从内心深处支持企业发展,从实际行动上为企业排忧解难。其次,对所有来丁家营进行投资考察的老板推行“保姆式”,真诚服务,从收费站通行、生活招待、参观考察等每一个细节做起,努力展现丁家营干部群众的新风貌、,对所有引进的企业推行“菜单式"服务。一旦客商决定在丁家营投资建厂,除常规的水电路以外,根据业主提出的各项质疑或担忧,我们实行承包服务、承诺服务,只要在政策法律允许范围内,绝不让业主心存疑虑或后顾之忧。第四,对所有引进的企业实行领导干部“挂牌"、电话等挂牌公示于企业门口,落实责任制,实行跟踪服务,让企业随时向政府反映建设发展中遇到的困难和问题,使干部随时解决影响企业正常生产的各种矛盾问题,确保企业引进来,安下心,快投产,早盈利。
同时,,通过多方筹集资金五十万元对政府广场、群众游园进行了改造,为集镇居民提供休闲锻炼的场所;政府投资对沿河大道进行了硬化;筹资资金1万多元,在集镇添制了200个垃圾箱;通过多方工作,多方争取,集镇供水工程已开工建设,困扰集镇居民几十年的吃水难的问题有望得到彻底解决,等等。
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在营造优良的政策环境方面,镇政府大力推行便民服务中心办事制度。2007年3月,我镇把办公条件差、居住分散、群众办事不便的16家具有行政执法和审批权限的单位集中起来,组建成为便民服务中心。设置了林业、土地、工商、劳动、计生、民政、村建等服务窗口,便民服务中心实行“一站式"管理,“一个窗口”对外,“***”,我镇经过和浪河工商、国税、地税分局协商,在便民中心设立了专门的办事窗口,全天24小时为企业排忧解难。针对在招商引资过程中存在的征地、拆迁、失地农民问题、***问题等都顺利得到解决.
二是围绕资源优势招商引资,充分发挥优势资源的作用,实现资源优势向经济优势的转变。首先,充分发挥丁家营镇服装加工技术工人充裕这一人力资源优势和闲置厂房资源优势,大力发展服装加工业,振兴“服装名镇”品牌。我镇围绕三五四一、校服厂等原有的几家服装企业,发挥服装加工优势,先后共引进了中外合资中迪服装有限公司、,主要与哈萨克斯坦合资合作,经营服装、纺织品及鞋帽外贸加工,企业计划总投入1000万元,年产值3000万元,计划招工350多人。目前该厂的固定资产投入达800万元,招工120多人,已于2007年11月初开工2条生产线(总共5条生产线).其次,充分发挥丁家营镇优越的区位优势,围绕汉十公路沿线发展汽车配件产业,拉伸十堰“汽车工业走廊”,目前已经引进汽配类企业7家。第
三,充分发挥丁家营镇的环境资源优势,大力发展***养殖、葛根种植与加工等特色农业,打造助民增收新产业。第四,充分发挥丁家营镇的区位、政策、工业基础等优势,因地制宜发展***等多种工业企业,实行多渠道富民增收。其中,丹江口市湘中***有限公司通过引进湖南资金、技术,计划投资1000余万元,新建一座鄂西北规模最大的现代化***生产基地,主要产品有烟花、爆竹、引线三类,预计投产后可解决用工500余人,、围墙、***库等生产设施,年底该厂生产的***即将上市。
丁家营镇正是通过增强服务意识,优化发展环境,牢固树立“亲商、扶商、富商、安商”的思想,围绕资源优势招商引资,充分发挥优势资源的作用,实现资源优势向经济优势的转变,取得了非常可喜的成果。2007年以来,全镇招商引资工作呈现可喜局面,目前已经成功引进工业企业16家,其中11家已开始生产或试生产,另5家正在进行厂房建设或机械安装调试,累计投资已经达到3600万元,新增GDP将达到1520万元,年利润预计将达到120万元,每年的税收预计将达到76万元。工业企业为我镇的经济发展注入了强大的活力,初步形成了以服装、养殖、铸造、葛根为主导的四大产业格局。
三、对加快乡镇经济社会发展的思考与建议
河南是一个发展中的经济大省、人口大省和农业大省,乡镇人口占全省总人口的百分之八十以上,要建设社会主义新农村,发展壮大县域经济,实现中原崛起,全面建设小康社会与和谐社会,没有乡镇经济的发展壮大是不可能的,乡镇经济发展在全省发展大局中的基础作用举足轻重。因此,要实现河南省经济社会的全面、协调、可持续发展,就必须坚定不移地抓好乡镇社会经济的发展.
(一)突出优势产业主导地位,实施工业立乡兴镇战略
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大力发展工业是提升乡镇经济发展水平、增强乡镇经济发展后劲的关键所在。与先进地区相比,河南省乡镇经济的差距主要在工业。要把加快工业化进程作为乡镇经济发展的重点,全力加快工业发展步伐,推动乡镇经济迅速崛起.
一是抓基地,发展园区经济。工业集约化、区域化发展,符合工业发展规律,符合科学发展观的要求,既能够加快产业聚集,也有利于基础设施配套和项目服务,还可以节约利用土地、减少环境污染。因此,发展乡镇经济必须切实抓好工业集聚区建设,本着统一规划、合理布局、综合开发、集约发展的原则,积极引导各类企业向园区集中。集聚区建设应采取多种途径和方式,实行多种发展模式。要积极创新思路,探索发展“飞地经济",切实解决好交通不便、工业基础相对落后和一些不适应办工业项目的地方发展乡镇经济的载体问题,实现经济发展上的“双赢”、“多赢"。
二是抓项目,扩大发展规模。要抓住当前国内外产业加快转移的机遇,发挥劳动力、农副产品、自然资源等优势,积极招引加工贸易、农产品深加工和资源开发项目,尽快把资源优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势.
三是抓民营经济,,是乡镇经济发展的活力所在、希望所在,必须坚定不移地发展民营经济。要抓环境,切实放宽对民营资本投资的各种限制,清除各种不合理的门槛,着力培育有利于民营经济快速成长的良好环境;抓引进,积极引进全国各地有实力的民营企业到当地投资创业,努力形成聚集效应;抓培植,鼓励和支持富裕起来的农民、农村能人、打工学成归来者,大力兴办工业项目,迅速形成民营经济蓬勃发展的塔基;抓提高,筛选一批重点民营企业,实行重点帮扶,促其尽快上规模、上档次,加快提升民营经济发展水平.
(二)加快小城镇建设步伐,促进城乡经济协调发展
发展小城镇,是壮大县域经济和带动社会发展的一个大战略。它有利于乡镇企业相对集中,更大规模地转移农村富余劳动力,也有利于提高农民素质,改善农民生活质量,进一步推动城乡经济协调发展。目前河南省有849个建制镇,4000多万人口聚集在小城镇及其周边地区。所以说,小城镇的建设与发展是河南省农村走向工业化、,让小城镇在工业与农业、城市与乡村之间的循环与流动过程中起到桥梁与纽带的作用?首先,要进一步完善促进小城镇健康发展的政策措施。特别是在户籍管理制度和土地流转制度改革方面,认真抓好已出台政策措施的落实,积极借鉴省外的成熟经验和好的做法,逐步消除户籍樊篱,切实解决土地流转方面“落脚不落户”、“落户不落业”、“进厂不进城”、“返乡无田耕”的问题。、农村现代化、城乡一体化的艰巨任务,是解决“三农”问题的一个重要立足点。因此,不仅要从基础设施建设方面对小城镇建设给予大力支持,而且还要从文化、教育、信息、资金等方面给予倾斜,进一步增强其自我发展的能力。其三,因地制宜、量力而行。重点发展一批具有潜力的镇,支持有条件的重点镇积极发展成为小城市。把小城镇建设与农业产业化、乡镇企业发展紧密结合起来,发挥集聚效应,促进资本与资源对接。积极构建城市与城镇、城镇与乡村之间的“商品链”、“资金链"、“信息链"、“人才链”、“交通链”,突破行政区域之间、城镇之间、镇村之间的封闭状态,全方位促进城镇生产力发展,带动县域经济繁荣.
(三)加速农业产业化进程,建立农民收入持续增长机制
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实践证明,农业产业化不仅是促进农民增收的根本途径,也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体;不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥",也是拉长产业链、实现农业外延增值的“路”。要把推进农业产业化作为挖掘农民增收潜力的关键一环,切实抓紧抓好。因此,在积极抓好粮食生产,确保粮食安全的同时,继续推进农业和农村经济结构的战略性调整,大力发展特色农业、绿色农业和生态农业,加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇,集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业,延伸产业链,,提高农民的组织化程度,引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目,制定优惠政策,营造宽松的发展环境,招商引资兴办农副产品加工业,加快发展农产品精深加工业,提高农业附加值。此外,要积极组织实施好“阳光工程",加强对外出务工农民的实用技术培训,提高农民就业能力和就业率。
(四)实施差别发展战略,努力形成各具特色的产业经济
乡镇经济是一种微观经济,是国民经济构架中最基本的运行单元,也是国家政策最主要最直接的操作平台。乡镇经济在区位上具有整体性,但在地理、资源、人文和发展上却特***很强,易于形成别具一格的特色产业。为此,各乡镇应找准优势,,绝不能盲目效仿、重复建设,更不能低档次开发、无序建设,而要结合自身实际,选择有较好区位资源优势、较强综合竞争实力、较大市场发展空间的产业重点培育,让一个产业、一个产品或一个品牌逐步成为该乡镇的代名词,打造专业乡镇、特色乡镇,形成“一乡(镇)一业,一乡(镇)一特”的乡镇经济社会发展新格局。
(五)树立以人为本思想,大力发展社会公益事业
,加大农村学校危房改造力度,尽快解决农村义务教育薄弱环节,全面实施对农村学生免收杂费、对贫困家庭学生继续提供免费课本和寄宿生活补助制度。同时要大力发展农村职业教育,整合农村各种教育资源,加大投入力度,发展农村职业教育和***教育,实施农民科技培训工程和绿色证书工程,提高农民务农技能,培养新型农民.
二要加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设,大力实施农村饮水安全工程,加大改水改厕力度,实现人畜分离,整治脏、乱、差现象;提高乡镇卫生院和行政村卫生所服务能力和服务水平,尽快实现覆盖全省的农村合作医疗制度。
三要加强农村文化和体育设施建设,切实加大政府投入力度,不断提高用于乡镇和村的比例,保证一定数量的转移支付资金用于乡镇和村的文化建设。
。完善农村五保供养制度,做到按标施保、应保尽保。加强乡村敬老院建设与管理,提高五保对象集中供养率。在农村建立最低生活保障制度,将符合条件的贫困人员全部纳入保障范围。
(六)坚持统筹区域发展,走共同富裕之路
木桶效应告诉我们,一只木桶能盛多少水,并不取决于最长的板,而是取决于最短的板,对河南来讲,欠发达地区就是木桶理论中的短板。改革开放以来,河南的发展速度有目共睹,许多重要经济指标已经居于全国前列。但按人均指标来计算,河南的位次比较低,主要原因就在于河南省区域经济发展不平衡,落后地区量大面广,人口众多。针对目前河南省强乡镇在区域分布上不均衡的状况,各地要按照科学发展观的要求,统筹兼顾、合理布局,妥善处理区域发展中的各方面关系,要结合当地实际,找准发展定位,明确发展重点,采取措施做大做强主导产业,形成自己的特色和优势。使欠发达地区有更多的乡镇发展壮大起来,走协调发展、和谐发展、共同富裕之路。
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大河南阳网讯科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,是推动经济社会发展、,努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路,转化为促进发展的政策措施,转化为领导发展的实际能力,“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动背景下,基层乡镇如何及时调整与科学发展“不适应”的思维,更新与科学发展“不符合”的观念,解决与科学发展“相违背”的突出问题呢?我认为不必须重新审视、梳理发展思路,创新发展理念,牢固树立跨越发展、持续发展、和谐发展、又好又快发展、以人为本和市场经济的理念,切实把科学发展观落到实处。下面,试以方城县四里店乡为例加以论述。
牢固树立跨越发展的理念,努力实现工业项目建设的新突破。四里店境内资源丰富,发展工业项目的优势明显。由于客观和主观条件的双重制约,工业经济发展反而不如一些底子薄、资源少的地方,步伐比较缓慢,到目前还仅仅处于起步阶段。通过学****和实践科学发展观,究其原因,就在于没有及时、适时更新观念,坐看机遇流失,端着金饭碗要饭吃。因此,必须想方设法抢抓机遇,乘势而上,走跨越发展之路。近年来,针对前段工作力度小、步伐迈不开等问题,着力强化三项措施。、排查、论证、包装,建立起项目储备库,通过各种媒体对外发布、推介,把招商引资、项目建设摆到经济发展的重中之重的位置抓实、抓好。二是加大项目引进力度。调整充实了乡经济发展办公室成员,加强了骨干力量,对具有意向的可行性项目,主动出击,积极沟通,只要有百分之一的希望,就付出百分之百的努力。两以来,新引进上马招商引资企业12个,、乡科级干部分包重点企业、定期召开引资企业联谊会等各种方法,主动帮助企业协调解决生产经营中遇到的问题和困难,使企业进得来,留得住,后劲足。
牢固树立市场经济的理念,努力实现农业产业化建设的新突破。通过学****和实践科学发展观,正视四里店既是农业大乡又是农业小乡的客观事实,用市场的观念分析问题,用市场的办法解决问题,努力做到“凡是能交给市场办的事情,政府决不包揽;凡是能用经济手段解决的问题,政府决不用行政手段;凡是花钱能直接办的事,政府决不拿钱养人去办”,着力充分发挥农民调整农业结构、发展特色产业的积极性,突破农业发展“瓶颈”.一是打造产业品牌。通过算账对比的办法,引导农民群众初步确定了“林、菌、药、蚕、养”五大支柱产业,并着手实施产业资源整合,按照“一村一品”、“多村一品"等模式打造特色品牌,争取推出品牌,叫响品牌。二是打造产业基地。借助优势资源,制定优惠政策,鼓励农民加大产业投资,建成四里店、周庙、老景庄等板材加工基地村,庹庄、青石坡、单庄等以黑木耳、香菇等为主的食用菌基地村,军章、卫陀、四里店等中药材基地村。三是兴建产业小区。2008年以来,引进资金50多万元,建成街村养猪小区,并成立了专业合作社,带动一方百姓大力发展养殖业。同时,干沟、庹庄等养鸡、养羊小区正在筹建之中。
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牢固树立又好又快的发展理念,努力实现新农村建设的新突破。又好又快是科学发展的本质要求,其中“好”是前提、是基础,“快”是关键、是主题,二者有机统一。根据这一理念,围绕推进新农村建设中各地探索实践暴露出的或急功近利、好大喜功,或囿于实际、原地踏步等各种问题,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针总体要求,确定了“整体规划、示范带动、梯次推进"的建设原则,立足实际,统筹推进,防止简单的建设“饥渴症”。一是引导生产经营。继续推行农业结构调整,叫响“林、菌、药、养”四大品牌,引进板材加工企业6家,发展黑木耳400万棒,种植丹参、玄参2000亩,建设养猪小区1个,筹建养羊、养鸽小区各1个。、干沟、街村、油房庄、老景庄等一批文化大院和街村村高标准文化广场,筹建秦家庄、周庙文化广场,给农民群众创造活动阵地,丰富文化生活。同时,全面开展“感恩教育”活动,公开评选好闺女、好媳妇、好儿子等孝星典型,。以中心集镇为突破口,以鲁姚路、四柳路沿线村为重点,强力推进“清洁家园"行动,全力改善村容村貌和生产生活条件,不断优化人居环境。同时,加快沼气推广步伐,全乡规划建池750个,。加大乡村干部、党员和群众代表培训力度,在全乡38个行政村全面推广运用“4+2”工作法。目前,四里店、干沟、街村等试点村建设成效显著,初步探索出了一条具有山区特色的新农村建设路子.
牢固树立持续发展的理念,努力实现生态乡建设的新突破。坚持科学发展,就要坚持有所为有所不为。通过学****和实践科学发展观,按照 “坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会,实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展"的要求,在重视招商引资项目建设的同时,着力克服片面强调经济发展,轻视资源节约和环境保护、忽视民生问题的意识和做法,把生态建设摆到重中之重的位置来抓实抓细抓好。一是整治环境破坏行为。招商引资上项目时,牢牢把住国家产业政策和环境政策两大关口,避免再走先建设、后规范、再治理的老路,对会造成生态毁坏的意向项目,根据环保法规给予回绝。同时,对那些贡献不大、污染不小、破坏和浪费资源的企业和项目进行综合整治,该关停的关停、该整合的整合,先后取缔粘土砖厂3家,,逐村逐地进行排查登记,以管理区和村两委为具体责任人,明确绿化责任,要求利用冬季、春季和雨季等有利时机,完成补栽任务,确保四里店境内所有荒山完成绿化,使全乡林木覆盖率达到80%以上,。制定出台林业经济发展意见,成立38个行政村成立林木管护专业队伍,,要求农业中心、派出所携手合作,重拳打击滥砍滥伐行为,确保林木成活、成材。牢固树立以人为本的理念,努力实现社会建设的新突破。通过学****和实践科学发展观,进一步体会“发展为了人民,发展依靠人民,发展成果人民共享”的深刻含义,破除囿权谋利、本位至上的思想和体制障碍,着力强化执政为民、服务发展的意识,把维护好、实现好、发展好人民群众的切身利益作为一切工作的出发点和落脚点,在推进社会建设上下大功夫,下真功夫,为群众创造良好的生产生活环境。两年多来,多方筹资,完成投资345万元,改造了神林中心小学、黄土岭小学、张湾小学等38所小学;完成投资近150万元,建成乡中心卫生院病房大楼、门诊大楼、乡120急救站和一批村级社区卫生服务站,基本解决了群众看病难问题,使新农村参合率达到95%以上;完成投资10万元,改造中心集镇有线电视网络,丰富了群众的文化生活;完成投资80万元,建成计划生育技术服务中心,为全乡1万多名已婚育龄妇女提供了规范化服务;完成投资100多万元,改造升级乡中心敬老院,并建成4个村级敬老院,使全乡五保集中供养率达到40%以上。
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牢固树立和谐发展的理念,努力实现信访稳定工作的新突破。在学****和实践科学发展观过程中,通过认真分析当前面临的形势和任务,把实现社会和谐作为发展的前提和保障,正确处理改革、发展、稳定三者关系,牢牢把握工作重点,以奥运和庆祝改革开放30周年等平安创建为目标,坚持在稳定中谋求发展,通过发展促进稳定。结合国家和省、市、县相关精神,我们通过创新机制做好信访稳定工作,使全乡社会大局稳定,人民和谐相处,为经济社会科学发展创造了良好的外部环境。,由书记、乡长带头,坚持科级干部、中层干部和党政办成员三级联合接访制度,倾听来自群众的呼声,协调各职能部门、责任单位限期办结信访案事件,在解决实际问题中维护好、实现好、发展好群众的合法权益。二是创新矛盾消弭机制。组织各战线、各单位实行大走访,深入全乡38个行政村、382个村民组、,化解纠纷,把问题消灭在萌芽状态,做到小事不出村,大事不出乡。三是创新责任落实机制。在坚持党委书记对上全面负责的基础上,明确包区领导为各管理区第一责任人,管理区书记、主任为具体责任人,机关单位、乡直单位明确职责,统一协作。
总之,科学发展观反映了时代进步的要求,体现了实践发展的需要,是指导全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的强大思想武器。作为乡镇基层干部,必须不断创新发展理念,推动乡域经济社会实现科学发展,使学****贯彻科学发展观的过程成为促进经济社会发展的过程,成为党领导发展的能力不断提高的过程,成为人民群众不断得到实惠、享受更多发展成果的过程。 
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