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文本
山东省城乡规划设计研究院
莱芜市城市规划局
2009年5月
目录
第一章总则
为适应莱芜市统筹城乡发展的要求,正确引导与控制城乡各项建设活动,进一步推动城乡一体化发展,促进经济社会的全面发展,制定本规划;
规划范围为莱芜市域,总面积平方千米;
本规划是莱芜市城乡发展、建设和管理的基本依据,是指导莱芜市城乡统筹发展的公共政策文件;
指导思想
以科学发展观为指导,按照统筹城乡和建设社会主义新农村的要求,以构建和谐社会为基本目标,坚持节约和集约利用资源,保护生态环境,改善人居条件,方便群众生活,优化城乡产业布局与空间组织,促进城乡全面协调可持续发展;
主要规划依据
一中华人民共和国城乡规划法;
二建设部城市规划编制办法;
三镇规划标准GB50188-2007;
四村庄整治技术规范GB50445-2008;
五济南都市圈规划2006-2020年;
六莱芜市统筹城乡一体化发展纲要莱发20081号;
七莱芜市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要;
八莱芜市城市总体规划2003-2020年;
本规划期限为2008—2030年,其中近期2008—2015年;中期2016—2020年;远期2021—2030年;
第二章功能定位、发展目标与战略
功能定位
鲁中地区中心城市之一,钢铁生产和深加工、国家新材料产业和绿色农产品生产加工基地,生态旅游城市;
发展目标
在全省率先建立城乡经济社会发展一体化体制机制,形成和谐的城乡一体化发展示范区;
一城乡经济共同繁荣,培育地方产业集群,大力发展现代农业;
二城乡居民生活水平差距显着缩小,农民人均纯收入2030年比2008年翻两番;
三推进城乡基本公共服务均等化,繁荣城乡文化,城乡居民人人享有接受良好教育的机会,基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全,城乡社会管理体系进一步完善;
四资源节约型、环境友好型城乡生产体系基本形成,城乡人居和生态环境明显改善;
分阶段目标
2012年完成城乡互动发展;2015年城乡一体化发展的体制机制基本建立,2020年实现城乡初步一体化;到2030年基本实现城乡一体化;2050年前后进入城乡高度一体化阶段;具体指标体系见表1;
城乡一体化发展目标与指标体系
分类
指标
城乡一体化各阶段目标值
2007年
2015年
2020年
2030年
2050年
人口
城镇化水平%
59
65
75
80
文盲、半文盲率%
3
1
0
0
城乡第三产业从业人员比重%
30
40
50
75
非农劳动力与农村劳动力比值
1
2
3
经济
人均GDP美元
4186
8500
12000
25000
45000
农民人均纯收入元
5913
10000
15000
30000
80000
非农业增加值占地区生产总值比重%
93
95
96
97
98
农业支出占财政支出的比例%
5
6
7
8
城乡居民收入差异系数%
40
60
80
90
农村非农产值占农村社会总产值%
3
15
25
40
50
二元比较劳动生产率对比系数%
10
30
60
90
社会生活
城乡恩格尔系数差异系数%
4
3
2
城乡居民文化娱乐支出比重%
20
25
40
50
城乡教育支出占财政支出比例%
20
30
30
30
城乡每万人拥有卫生技术人员数人
50
60
70
70
城乡每百户拥有移动电话数门
60
70
90
100
城乡每百户使用国际互联网数户
10
30
50
70
80
区域道路网密度千米/平方千米
2
2
城乡社会保障覆盖率%
70
80
100
100
农村合作医疗覆盖率%
95
100
100
100
15岁以上人口平均受教育年限年
9
12
12
12
城乡高校入学率%
32
40
50
60
80
城乡人口平均预期寿命
75
77
80
85
86
环境
城乡安全饮用水普及率%
75
90
100
100
100
城乡废水综合处理率%
30
40
50
65
80
城乡固体垃圾综合处理率%
30
40
50
70
80
城乡综合供热覆盖率%
15
25
40
50
60
城乡综合燃气普及率%
15
25
35
50
60
城乡综合消防设施覆盖率%
30
50
70
90
100
城乡综合环卫设施覆盖率%
15
35
50
60
80
环保投资占GDP比重%
1
2
2
发展战略
一区域竞合战略;融入济南都市圈,对接山东半岛城市群,由钢铁工业城市向综合中心城市迈进;
二城乡统筹战略;打破城乡二元结构体制,形成平等和谐的城乡关系,推进城乡协调发展,逐步实现城乡一体化;
三可持续发展战略;控制人口,节约资源,保护环境,使经济建设与资源、环境相协调,实现良性循环;
四新型城镇化战略;建设“两型社会”,走以统筹城乡发展为核心的新型城镇化道路,构建合理的城乡体系;