文档介绍：鲳幽銮苏州大学学位论文独创性声明’▲■■■:所提交的学位论文是本人在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果,也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。论文作者签名:
』!!
期:一在——年一月解密后适用本规定。论文作者签名:查垦旦纽日苏州大学学位论文使用授权声明本人完全了解苏州大学关于收集、保存和使用学位论文的规定,即:学位论文著作权归属苏州大学。本学位论文电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。苏州大学有权向国家图书馆、中国社科院文献信息情报中心、中国科学技术信息研究所蚍绞莸缱映霭嫔、中国学术期刊馀贪电子杂志社送交本学位论文的复印件和电子文档,允许论文被查阅和借阅,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存和汇编学位论文,可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索。涉密论文口本学位论文属非涉密论文囱导师签名—’
中文提要革实践的全面回顾,梳理不同历史时期中央、地方相关法规政策的变迁,重点归政府授予某一私人组织直接向公众出售其产品或服务权利的特许经营制度已成为各国公用事业建设运营的重要模式。世纪年代初期,我国开始试行公用事业行特许经营制度。实践表明,这种公私合作方式对于缓解政府财政压力、扩大公用事业规模都起到了重要作用。但是,随着改革的深入,特许经营制度暴露出了诸多问题,阻碍了公用事业市场化改革的进程。在我国公用事业特许经营目前陷入困境的背景下,着力分析特许风险的成因及其法律防范自然就具有重要的现实意义。这不仅能够为公用事业特许经营的健康发展清除各种现实障碍,而且还能为特许经营立法的完善和政府监管体系的健全提供支持。文章主要包括三个部分的内容。首先,按照现代风险社会理论有关风险双重来源的认知模式和现代行政法上行政过程论的基本理念,结合我国实践中已经发生的诸多特许经营典型个案,探究公用事业特许经营过程中各类人造风险的具体情形,全面了解特许经营风险的来源。其次,通过对我国二十多年来特许经营改纳特许经营过程中存在的政策和制度风险。最后,按照各国公用事业特许经营所普遍遵循的“利益共享、风险共担’’原则,寻求特许经营风险法律防范机制的设计。通过引入国际通行的公私合作制法律体系评价标准和政府规制的基本原理,改造我国目前的特许经营法律框架、政府监管体系、公众参与及特许契约等制度安排,有效规避特许经营风险的发生,在兼顾公用事业运营者利益的基础上促进公共福祉的提升。关键词:公用事业;特许经营;风险防范;法律制度作者:李明超指导老师:章志远教授公用事业特许风险防范的行政法研究
㈣鴖删邯錝科触鰕╡“’琻耐铆絚鷏、Ⅳ┿醤”也禝如騍恰縞舔,巧,痶∞琲誦甴缸綟瓸吐胹遥甼瓵【,綢蒾読饄緄.,【甌瑃五【瓵譴—鶹阺琹∞,騦:面
目录风险规制的前置性问题——监管机构的设置⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯研究缘起⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯研究思路及方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、公用事业特许经营中的风险源⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯授予期的风险源⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯建设期的风险源⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯经营期的风险源⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..移交期的风险源⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·小结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、公用事业特许经营中风险的内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯公用事业特许经营中的政策性风险⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯公用事业特许经营中的制度性风险⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯四、公用事业特许经营风险防范的制度构建⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯公用事业特许风险防范制度构建应遵循的原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯公用事业特许风险防范的具体制度设计⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯五、结语:通过完善立法化解公用事业特许风险⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯攻读硕士学位期间公开发表的学术成果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯后记⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
国在内的实行计划经济的发展中国家,公用事业都被认为是国家的当然责任,应当由国家投资建设、运营管理。然而,随着社会经济