文档介绍：洪泽县2012年度国有建设用地供应计划
洪泽县国土资源局
江苏省东图城乡规划设计有限公司
二〇一二年二月十日
目录
一、计划的目的、意义 1
(一)计划编制目的 1
(二)计划编制意义 1
二、指导思想和基本原则 1
(一)指导思想 1
(二)基本原则 2
三、计划编制依据 3
(一)法律法规和政策依据 3
(二)技术依据 4
(三)数据依据 4
四、适用范围和实施期限 4
(一)适用范围 4
(二)实施期限 4
五、计划指标 5
(一)国有建设用地供应总量 5
(二)国有建设用地供应结构 5
(三)国有建设用地供应布局 5
(四)国有建设用地供应时序 6
(五)国有建设用地供应方式 6
六、保障性安居工程用地 6
(一)保障性安居工程用地供应量 6
(二)保障性安居工程用地供应结构 6
(三)保障性安居工程用地供应方式 7
(四)保障性安居工程用地供应布局 7
七、国有建设用地供应计划实施的政策导向 7
(一)严格控制总量,优化土地供应结构 7
(二)优化空间布局,促进土地节约集约利用 7
(三)强化土地使用监督,完善土地收购储备制度 8
(四)发挥市场配置资源基础性作用 8
八、国有建设用地供应计划实施的保障措施 8
(一)建立健全国有建设用地供应相关制度 8
(二)加强协调配合,保证国有建设用地供应计划有效落实 8
(三)建立土地供应计划实施的监督制度 9
(四)建立年初公布总量、分季滚动实施的制度 9
一、计划的目的、意义
(一)计划编制目的
为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划,合理配置土地资源,切实加强国有建设用地供应管理,促进土地节约集约利用,加强土地市场调控作用,增强土地政策参与宏观调控的有效性、灵活性,引导各类项目投资,优化产业布局,保障我县城乡居民住房建设和重点服务业项目、重大工业及基础设施项目用地供应,促进洪泽县经济和社会可持续发展,编制2012年度国有建设用地供应计划。
(二)计划编制意义
土地供应计划作为土地参与宏观经济调控的重要手段,可以通过有效控制建设用地供应总量、供应结构、供应时序、供应布局等,对宏观经济和区域经济发展起到重要作用。主要意义体现在以下几方面:
1、推动土地计划管理体系的形成,增加洪泽县宏观调控的政策工具。土地供应计划和土地储备计划将会形成一套土地计划管理体系,成为宏观调控的重要政策工具,增加政府运用土地政策调控经济的多样性和灵活性。
2、规范供地行为。自计划实行之后,土地供应有章可循,改变以往政府心中无数、供地无目标、被动供地的局面。用地需求单位,尤其是房地产开发企业也从信息不完全、盲目找地、私下协议的状况转变为信息有渠道、决策有依据、拿地找市场的局面。
3、有效控制年度土地供应总量,优化用地布局。全县土地年度供应总量得到了有效的控制,推进城市“北拓、南延、东联、西优、中调”战略。
4、进一步加强市场配置资源的基础性作用。通过计划量化市场供地的各项指标,完善市场规则,促进了土地市场建设,经营性用地全部通过土地市场公开交易完成。
5、促进了土地的集约节约利用。土地供应计划通过指导思想和基本原则、政策导向、计划执行和指标分配等,强化了集约节约利用土地的思想,在供应环节中促进和落实了土地的集约节约利用。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想
贯彻落实科学发展观,严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定,坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则,合理确定土地供应总量,科学调配各类用地供应指标,指导性与指令性相结合,全力保障年度建设项目用地需求,促进节约集约高效用地,促进我县经济又好又快发展。
(二)基本原则
1、城乡统筹原则
国有建设用地供应计划要与土地利用总体规划、土地利用年度计划、城镇规划等相衔接,通过科学规划,统筹安排城乡用地,以供给制约和引导需求,控制增量,着力挖潜,充分利用现有建设用地,严格控制占用耕地,优化土地利用结构和布局;统筹城乡经济社会发展,通过优化城乡建设用地结构,实行城乡建设用地增减挂钩,达到土地配置与人口城镇化进程相适应的效果。
2、节约集约用地原则
国有建设用地的供应,把节约集约用地放在优先位置,切实保护生态环境,促进经济发展方式的转变。全面落实科学发展观,以控制增量、盘活存量、提高土地利用效率和集约化程度为重点,运用市场机制和政府调控手段,强化土地利用空间引导和用途管制,落实最严格的土地管理制度,完善土地集约利用目标责任和经济激励机制,调动用地主体节约集约用地的自觉性,引导全县城乡建设用地从外延扩张型向内涵集约型转变。
3、供需平衡原则
根据《洪泽县土地利用总体规划(2006-2020年)》确定的用地指标,洪泽县