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各乡镇、××街道、各成员单位:
为了认真贯彻《人口和计划生育法》和《行政诉讼法》,切实加强对我县人口与计划生育工作的管理,进一步提高社会抚养费征收到位率,根据中共××县委、××县人民政府《关于进一步加强计划生育综合治理的若干规定》的精神,特制订本方案。
一、在县计生工作领导小组架构下成立征收社会抚养费强制执行工作协调组。
组长:由县分管领导担任
副组长:由县法院分管院长、县计生局局长担任
协调组下设办公室(以下称征收办):
成员:县政府办、宣传部、公安局、县人行、地税局、工商局、建设局、土地局、卫生局、广播局的领导一名和法院执行局局长或行政庭庭长;
协调组设在计生局,指定计生局一名干部专职负责各单位的协调联络工作。
二、县计生领导小组成员单位在征收社会抚养费强制执行工作中的职责。
县法院:
1、对人口和计划生育局征收社会抚养费的执行申请应及时立案,同时行政庭依法审查申请执行的非诉具体行政行为的合法性,就是否准予强制执行及时作出裁定。裁定应及时送达申请人和被申请人。
2、县法院应当通知、传唤被申请人,敦促当事人自觉履行缴交社会抚养费的法定义务,对经传唤、通知履行法定义务后有能力履行而拒不自觉履行的对象,县法院应及时组织予以强制执行。
3、在强制执行过程中,法院应将思想工作贯穿执行全过程,尽可能促使当事人自觉履行法定义务,对确实有能力履行而拒不履行法定义务的应果断采取强制措施。
4、在审查和执行过程中,行政机关与被申请执行人之间已达成执行和解协议,行政机关提出撤回申请的,人民法院应准予撤回申请;行政机关不撤回申请的,被申请执行人提交有效的执行和解协议的,人民法院应裁定终结执行。
5、在执行中发现被申请人确无财产可供执行的案件,计生局应出具相关材料,法院可依法中止执行。
6、裁定准予执行的非诉行政执行案件由人民法院执行机构负责执行。
7、法院根据强制执行的需要,可邀请县人大代表参加协助、指导和监督人民法院的执行工作。
计生局:
1、加强对违反计划生育政策对象的管理,及时认真负责地对违反计划生育政策对象的违法事实进行调查、采集证据,并依法做出处罚决定。
2、计生部门对处罚决定送达后未及时自觉履行法定义务的违反计划生育政策对象,应积极动员其自觉履行法定义务,对拒不履行的,应及时由县人口和计划生育局在法定期限内向县人民法院申请强制执行。
3、计生局可选择一定数量符合强制执行条件“钉子户”申请法院强制执行。
4、计生局申请人民法院强制执行其行政行为的,应当提交下列材料。
(一)强制执行申请书;
(二)据以执行的生效的行政法律文书;
(三)作出具体行政行为的事实和法律规范依据;
(四)被执行人的财产状况;
(五)人民法院认为应当提交的其他材料。
5、法院采取强制执行时,县计生局应指派包片干部和法制科干部至少2人协同法院强制执行。
6、对被依法采取强制措施的对象家属,计生部门应做好思想工作避免家属情绪激化。
公安局:
1、县法院到各乡镇强制执行时,各乡镇派出所应派出2名以上干警维持好现场秩序。
2、拘留所应及时接收被拘留人。
人民银行:
在法院通过协调组提供查询、划拨被申请人帐户有关手续给人民银行后,人民银行应及时组织商业银行、信用社、邮电储蓄等金融机构相关人员及时办理查询、划拨手续,并将情况通过协调组及时反馈法院。
县建设局:
指令房管所及时提供被申请人房屋所有权的有关情况,并协助法院查封、冻结被申请人的房屋所有权。
县土地局:
根据县计生局工作需求及时提供被申请人的土地使用权情况,并协助法院查封冻结被申请人的土地使用权。
县地税局:
根据县计生局工作需求及时提供在我县登记注册的纳税户的被申请人的工薪收入情况。
县工商局:
根据县计生局工作需求及时提供被申请人拥有的公司股份情况。
广播电视局:
根据法院、计生局工作需要及时开展征收社会抚养费强制执行宣传活动。
各乡镇在法院到本乡镇强制执行时,1、计生分管领导任现场指挥并对现场强制执行情况负总责。2、计生办至少2名以上工作人员到场协同强制执行,并负责对被申请人的指认。3、通知被申请执行人所在地行政村的村支部书记、村民委员会主任及村计生专干等到场,负责做好被申请人家属的思想工作。4、通知所在地派出所至少2名以上警力维持强制执行现场秩序。
三、征收社会抚养费强制执行工作运行机制。
1、由县法院提出强制执行工作的时间、地点安排,由协调组根据各成员单位职责,通知并组织各成员单位和有关乡镇做好相关的配合强制执行工作。
2、各乡镇对已掌握被申请人线索或财产线索的案件及时与法院非诉行政执行案件经办人联系,法院执行人员应及时到场执行。同时乡镇应根据各乡镇在强制执行日常工作中的职责做好各项工作,并向协调组报告,协调组及时通知相关的成员单位根据职责做好协助工作。
3、送达裁定书时,由协调组通知有关乡镇派2名以上计生工作人员配合。
4、需查询、划拨被申请人在银行、信用社等金融机构的帐户时,由县法院提供相关手续,协调组通知人民银行相关人员,由人民银行组织商业银行、信用社、邮政储蓄等金融机构办理查询、划拨手续,并将金融机构查询、划拨的情况及时反馈法院。
5、计生局和法院协商后认为需要县电视台宣传的,由协调组通知县电视台。
四、在人民法院强制执行征收社会抚养费案件过程中,发生下列情况的处置。
1、被执行对象及其家属拒绝配合,抵制强制执行的,可以迅速带离被执行对象的,法院执行干警应尽快将被执行对象带离现场,由公安派出所干警维持现场秩序,计划生育部门及行政村干部协助做好家属工作,防止发生冲突。
2、被执行对象及其家属召集、组织不明真相群众围攻、阻碍强制执行的,应当控制被执行对象,做好群众的宣传、解释工作,及时疏散群众,争取执行主动权。
3、被执行对象及其家属抵制激烈、难以实施强制执行的,现场指挥应及时向领导汇报,并视情况组织安全撤离现场。
五、在征收社会抚养费过程中引发突发性事件处置预案。
1、现场指挥:由县计生工作领导小组负责组织协调相关乡镇和公安、卫生等相关单位按职责开展应急处理工作。
2、现场应急处置组成员单位及职责。
法院:
1、做好群众的宣传、解释工作,并保持克制,不得与群众有不应有的语言或肢体冲突,并及时报告上级法院。
2、尽可能收集暴力抗法群众的妨害执行公务的证据并配合公安机关的侦查、处置工作。
计生局:
1、对暴力抗法、事态不能控制,影响恶劣的及时向上级计生部门和县计生领导小组报告。
2、做好群众的宣传、解释工作。
3、配合公安机关的侦查、处置工作。
4、协调突发事件的及时解决。
公安局:
1、接到县计生领导小组的指示后,根据事件性质、危害程度、涉及范围,组织相应的警力及时出警,依法及时果断制止各种过激违法行为。
2、对各种影响群众正常生产生活秩序的行为限定时间自行纠正,对拒不听从劝告的,强制带离现场,对情节严重的依法追究法律责任,如事态较为严重影响恶劣的,现场公安机关不能控制时,应及向上级公安部门报告,由上一级公安部门抽调警力及时有效地予以处置。
宣传部:
对有关新闻媒介的采访进行接待,严格审查,并按照县计生领导小组掌握的客观情况反馈给新闻媒介。坚持正面宣传为主,要防止个别媒体未经核实的失实报道和恶意炒作,如发现失实报道和恶意炒作的,要积极向当地主管部门反映,并及时采取切实措施澄清事实,以正视听。
卫生局:
卫生局和有关乡镇应及时通知卫生院调派救护车,指派医生、护士携带急救用品负责对现场发生的意外情况实施紧急救护。
相关乡镇党委政府:
及时组织人员维持好当地群众的生产生活秩序和突发事件现场秩序,做好群众的宣传、解释工作,协调解决突发事件。
突发性事件得到有效控制,当地群众生产、生活和法院工作秩序恢复后,经县计生领导小组批准,应急响应终止。
本方案自下发之日起实施。
 
 
 
××县人口和计划生育工作领导小组
二O一O年月日
内容总结
(1)××县征收社会抚养费强制执行工作实施方案(试行)
 
各乡镇、××街道、各成员单位:
为了认真贯彻《人口和计划生育法》和《行政诉讼法》,切实加强对我县人口与计划生育工作的管理,进一步提高社会抚养费征收到位率,根据中共××县委、××县人民政府《关于进一步加强计划生育综合治理的若干规定》的精神,特制订本方案
(2)行政机关不撤回申请的,被申请执行人提交有效的执行和解协议的,人民法院应裁定终结执行