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公安机关是国家特地的治安力量,是社会安全堤坝的“迎风坡”。在当前,我国改革不断深切,社会利益格局大规模调整,社会矛盾相对突出
的时期,公安机关经受的压力也相应增大,广大民警的工作负荷不断爬升;公安一线警力不足,经费紧张等问题也成为限制公安工作的颈瓶,加居了
一线民警的工作压力和心理负荷,已成为我国工作危险性和工作压力最大的职业之一。如何才能让长远处于超负荷工作压力下的公安民警向来保持昂贵的斗志和踊跃向上的工作热忱是关于公安工作的全局的问题。“二十公”将“从厚遇警”作为提高公安队伍战斗力的重要方法的决策是完好正确,超级及时的。
近几年来,公安部围绕着“从厚遇警”出台了一系列制度和方法,“民警休假制度”
宽泛推行,民警心理健康指导和调适、烈属抚恤、民警合法权益保护等方法都被提上日程慢慢获取落实。这些制度和方法的落实在必然程度上减缓了民警的身心负荷和思想隐忧,但其实不是能从全然上化解广大民警超负荷的工作压力和心理上的迷惑。就当前公安民警的工作现况而言,“从厚遇警”仍面对着在思想上和政策上一些急待解决的全然问题:
一、依法治警是从厚遇警的基础
依法治警是公安队伍建设的全然要求,也是“从厚遇警”的基础。依法治警既包括依法严格治理公安队伍,严明纪律,保证严格公正执法,也包括依法给公安机关供给人力、物力
和政策保障,依法保护民警的公民权益和执法活动中的合法权益。这方面迫切需要解决的问题重要包括:
公安基层所队“非法生计”问题。
中共中央《关于进一步增强和改良公安工作的决定》明确了公安机关“出入脱钩、全额保障”的保障原那么,《人民警察法》第三十七条也明确规定“国家保障人民警察的经费。”但是,在“分级治理”的供给模式下,好多地址在“财政困难”的状况下,对公安工作经费仍采用了出入挂
钩或变相挂钩的政策。公安一线所队只好想方想法地“创收”保持运转,在“执法找钱,找钱执法”的怪圈中追求“非法
生计”,因此滋长了一系列因利益驱动引起的滥收滥罚、以罚代法、截留挪用、滥用职权等执法违纪问题。公安执法看中“钱”,公众斥责公安“不是执法,而是为了弄钱”。民警对此有劫难言又内疚难平。
“访安全”活动中,一名正在锄地的农人老大爷对年轻的民警“执法办案的钱得自己方式挣”的说法坚决不信,倒说民警愚弄自己。可见,“公安执法本钱该谁出?”那个问题的答案其实不是复杂,可“最简单的问题最简单被轻忽”。我们的各级公安领导机关对基层所队“非法生计”的处境虽有
所认识,但由于一时无力解决,因此老是“稍作讳避”或“表示同情”,最后使公安实战部门“非法生计”问题成了“黄
帝的新装”,无人不知,却迟迟得不到解决,也成了一线民警迷惑的心结,急待各级领导关注。
民警的公民权益和执法中的合法权益得不到保障。
民警作为特定的公民,应该享有与职务活动没关的公民权益,如劳动权、休息权。但由于警力不足,工作任务重,“忘餐废寝”成为“家常便饭”,休息权得不到保障,据不完好统计,我县各派出所民警平均每周工作时刻均在一百小时以上,身心绐终处于疲备状态。在工作中,上级的命令、社会的舆论、法律的规定对民警都形成了拘束,而对执法对象却没有刚性的限制,特别是集体性事件中,法不责众,袭警事件不断发生且越演越烈,民警的合法权益得不到保障,民警成了法律上的“弱势集体”。
二、科学决策是从厚遇警的前提。
科学决策是科学进展观的必然要求,是公安各项工作取
得落实和公安事业不断进步的前提,也是从厚遇警的详尽表
现。先人云:“一将无谋,累死千军”,形容的确实是科学
决策的重要性。我们注意到,各级公安机关都已将科学决策
提上日程,各级领导深切基层睁开调研,倾听一线的呼声,
征采工作建议,我们相信这些方法必然为公安机关科学决策
供给依据,为领导的正确决策供给了强有力的保证,必然不
断激发公安机关的活力和活力,推动公安工作获取新的进
步。
一个时期以来,公安机关在工作中形成并推行了一系列宏观的工作要求,有的还成为向社会的宣告许诺,在这些工作要求中不乏存在一些不合理的成份,我个人以为需要提请公安决策机关甄别和校正。为了便于表述,我想将这些不科学合理的要求分为两类。即:绝对不合理和相对不合理的工作要求。
绝对不合理的工作要求是指理论上没有可能获取落实的工作要求,比方:被社会广为流传的“有求必应”、“有困难找警察”、“限时破案”等许诺和要求。“有求必应”那个词在被公安机关作为向社会许诺从前,多出此刻神龛前,古今中外罕有其被政府用作向社会的宣告许诺。于法,公安有法定的职责,没必要“有求必应”,于理,公安碰到人力、物力的限制,不能能做到有求必应,那么我们什么缘故要向社会许诺自己全然无法做到,依法也没必要做到的事呢?“限时破案”这一工作要求也广为人知,对此,世界有名的美藉华人刑侦专家李昌钰博士曾在赞成中央电视台采访时宣告责怪说:“若是你说限时破案,那你破去,我做不到。”绝对不合理的工作要求,说终归是不科学的决策,它违反了客观规律和现实生活的相同规那么,对实质工作有害无益。
相对不合理的工作要求是指理论上能够做到,但在现实的人力、物力条件下,无法实现的工作要求,我们经常按想像中依据规定一线公安机关应该拥有人力、物力和社会条件为基础来确信工作目标,轻忽了现实中一线警力和保障条件与法定装备标准之间的显然差距,这样确信的工作目注显然是不现实的,也是无法获取落实的。
不科学和不现实的工作要求和决策被推行到工作中,不但不能够对公安工作起到应有的推动作用,反而产生了一系列负面的见效。归纳起来包括以下几个方面:一是太高的社会希望值,公安机关对社会的宣告许诺自然会成为社会上每一个公民对公安机关及其民警的现实要求,既然我们许诺了“有求必应”,那么显现“打要求民警送手纸到卫生间”,和“二十岁的小伙子逼着五十岁的老民警冒险爬楼帮自己开门”这些事也就不以为奇了。二是高不能及的工作要求使一线民警在工作中增加了不该有的心理负荷和工作压力,超出了其能够经受的限制,民警自感苦干实干加巧干也无法完成工作任务,只好滥竽凑数,做一天和尚撞一天钟,对工作没有信心,工作情绪低落,主动性,制造性丧失。三是弄虚作假,面对不能能完成的工作任务和上级连续不断的督促检查,民警只好违愿地造假。不科学,不现实的决策不但严重减弱了公安机关的战斗力,而且增加广大民警的额外心理负担,抹杀了民警的责任心和荣誉感,也成了广大民警迷惑的
心结。
综上所述,从厚遇警是公安机关活力和活力的源泉,是
激发广大民警荣誉感,责任心的有效路子,只有做到依法治
警、科学决策,才能为公安工作供给物质上、政策上的大体
保障,才能为广大民警供给最大体的工作条件和创业平台,
让他们舒心于工作、热忱于工作,才谈得上“从厚遇警”。
因此,依法治警和科学决策是从厚遇警的基础和前提,更是
当前从厚遇警方法中最迫切需要解决的全然问题。