文档介绍：美国中亚战略适时调整
2010-06-09 07:41:00 来源: 解放日报(上海) 跟贴 0 条手机看新闻
中国当代世界研究中心研究员杨鸿玺
两天后,上合峰会将在乌兹别克斯坦首都塔什干举行,中亚地区再度进入全球视野。尽管中亚国家不是影响地区局势与国际安全的主导力量,但中亚的地缘位置、地区矛盾和宗教文明却深刻影响国际体系发展,这使中亚成为大国活动并推动国际力量变化的重要舞台。而大国活动反过来也影响着中亚形势的变迁,其中尤以美国的中亚战略最值得观察。
总体来说,美国的中亚战略带有浓厚的折中色彩,调和了理想主义和现实主义,并且根据进展顺利与否,随时作出战略评估和调整。
“9·11”事件之前,美国政府注意保持中亚政策的弹性,希望在中亚维持适度平衡。但“9·11”之后,小布什政府开始奉行单边主义和先发制人,推动全球反恐战争和“大中亚计划”,对中亚形势产生很大的冲击。同时,小布什政府在看待中亚国家事务时,也摒弃了原来只将中亚五国视为中亚地区的视角。
“大中亚计划”出自美国约翰·霍普金斯大学中亚高加索研究所所长斯塔尔教授的创意,后为美国政府采纳并作为一个重要战略来研究与实施。从内容上看,“大中亚计划”是全方位的立体计划,是综合的实用主义改造计划。计划涵盖政治民主化、经济自由化、文化西方化、安全美国化、能源西方化等多个方面,意在通过交通网络化以及安全和能源合作,形成一个以美国领导的、包括中亚五国、阿富汗、印度、巴基斯坦等国参与的地缘新板块,从而把中俄两国排除在外。
以经济为切入点,避开民主、人权等敏感问题,这使“大中亚计划”客观上适应该地区安全和经济发展的自然需要,也减轻了中亚国家的政治戒心,消除其在政治上的抵触心理;反过来,发展交通、能源、贸易等目标也正是中亚国家现实所需。
借助“大中亚计划”及军事援助,美国初步在中亚站稳脚跟并在短期内迅速扩大其影响力,为后来发动“颜色革命”、推进激进民主奠定了军事安全基础。但正是初期推进过于顺利,导致美国有些忘乎所以以致低估了形势发展的复杂性,导致“大中亚计划”遭到重大挫折,美国开始从实用主义角度反思与改进其中亚战略。
奥巴马上台后,在实用主义外交精神指导下,外交战略调整及时而迅速,美国外交又迎来一个战略变革年代。其中,对中亚政策也作出适时调整。和布什时期的中亚政策不同的是,奥巴马政府不强求推进民主,着眼于拉拢中亚国家乃至俄罗斯,为美国在阿富汗推进反恐战争提供保障和支持,美国与中亚国家的关系由此步入新的缓和期。中亚衡外交,对美国和欧洲的倚重更加明显。
尽管奥巴马政府没有公开表示接纳和延续“大中亚计划”,但究其实质,奥巴马的中亚战略内容与布什政府“大中亚计划”的区别并不大,是一种变相的延续和落实,即通过在安全、民主、经济、交通和能源等领域的综合性协作,试图将中亚和南亚合并为新的地区组合,以此谋求和实现美国在该区域的利益。
新闻分析:美国楔入中亚战略“用心良苦”
2012年07月08日 16:45:33
来源: 新华网
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    新华网北京7月8日电(记者吴黎明)美国国务卿希拉里·克林顿7日在阿富汗首都喀布尔表示,美国已将阿富汗定为美国的“重要非北约盟8日举行的关于阿富汗问题国际会议。一系列事态表明,美国正在为2014年后的阿富汗谋篇布局,坚定实施其楔入中亚战略,争取做到军队撤走,势力仍在。
    “重要非北约盟国”意味着阿富汗在华盛顿的战略安排中,享有与以色列、澳大利亚、日本、韩国等传统盟友同等的战略同盟地位。这种安排意图很明显,2014年北约从阿富汗撤军并不是美国势力撤出,相反,“重要非北约盟国”地位决定着美国将保持与阿富汗的长期盟友关系。
    华盛顿对美阿关系的新定位是从全球的战略视角出发,可谓深谋远虑,“用心良苦”。
    众所周知,地缘优势决定着阿富汗的特殊战略地位。冷战结束后,如何打入被俄罗斯视为自己势力范围的中亚成为华盛顿的重大战略考量,2001年阿富汗战争使美国顺理成章进入中亚。11年过去了,在美国和北约其他成员国内,反战、厌战情绪弥漫,奥巴马总统不得已宣布在2014年撤军的时间表。但紧接着,奥巴马突访阿富汗并与阿签署战略伙伴关系协议,“重要非北约盟国”的定位随之出笼。