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中华人民共共和国交通通部公告22007年年第33号号文
关于公布《公公路工程基基本建设项项目概算预预算编制办办法》(JJTGBB06—20077)及《公公路工程概概算定额》(JJTG/TTB066-01——20077)、《公公路工程预预算定额》(JJTG/TTB066-02——20077)、《公公路工程机机械台班费费用定额》(JJTG/TTB066-03——20077)的公告告。
本办法自22008年年1月1日日起施行,以以前交公路路发[19996]6610号同同时废止。该该办法及定定额的管理理权和解释释权归交通通部,日常常解释和管管理工作由由主编单位位交通公路路工程定额额站负责。请请各单位在在实践中注注意总结经经验,若有有修改意见见请函告交交通公路工工程定额站站,以便修修订时研用用。特此公公告。中华华人民共和和国交通厅厅二○○七年十十月十九日日。
第一章总则
一、为构建建节约型公公路行业,适适应公路交交通建设发发展的需要要,合理确确定和有效效控制工程程造价,提提高公路建建设项目工工程造价的的编制质量量,规范工工程造价文文件的编制制,根据建建设部、财财政部发布布的《建筑筑安装工程程费用项目目组成》(建建标[20003]2206号)的的规定,结结合公路行行业的特点点,制订《公公路基本建建设工程概概算、预算算编制办法法》(以下下简称本办办法)。
二、本办法法适用于新新建和改建建的公路工工程基本建建设项目工工程概算、预预算的编制制和管理。农农村公路可可参照本办办法执行,具具体计算方方法和计费费标准由各各省、自治治区、直辖辖市交通主主管部门制制定。
三、概算或或修正概算算是初步设设计文件或或技术设计计文件的重重要组成部部分。概算算应控制在在批准的建建设项目可可行性研究究报告投资资估算允许许浮动幅度度范围内。概概算经批准准后是基本本建设项目目投资最高高限额,是是编制建设设项目计划划、确定和和控制建设设项目投资资的依据,是是控制施工工图设计和和施工图预预算的依据据,是衡量量设计方案案经济合理理性和选择择最佳设计计方案的依依据,是考考核建设项项目投资效效果的依据据。设计单单位应按不不同的设计计阶段编制制概算和修修正概算。编编制概算或或修正概算算,应全面面了解工程程所在地的的建设条件件,掌握各各项基础资资料,正确确引用规定定的定额、取取费标准、工工资单价和和材料设备备价格,按按本办法的的规定进行行编制,使使概算能完完整、准确确地反映设设计内容。
以批准的初初步设计进进行施工招招标的工程程,其标底底或造价控控制值应在在批准的总总概算范围围内。
四、预算是是施工图设设计文件的的重要组成成部分,是是设计阶段段控制工程程造价的主主要指标。预预算经审定定后,是确确定工程造造价、编制制或调整固固定资产投投资计划和和考核工程程成本的依依据。预算算应根据施施工图设计计的工程量量和施工方方法,按照照规定的定定额、取费费标准、工工资单价、材材料设备预预算价格依依本办法在在开工前编编制并报请请批。
以施工图设设计进行施施工招标的的工程,经经审定后的的施工图预预算是编制制标段清单单预算,工工程标底或或造价控制制值的依据据,也是分分析、考核核施工企业业投标报价价合理性的的参考;对对不宜实行行招标而采采用施工图图预算加调调整价结算算的工程,经经审定后的的施工图预预算可作为为确定合同同价款的基基础或作为为审查施工工企业提出出的施工预预算的依据据。
施工图预算算是考核施施工图设计计经济合理理性的依据据。施工图图设计应控控制在批准准的初步设设计及其概概算范围之之内。如单单位工程预预算突破相相应概算时时,应分析析原因,对对施工图设设计中不合合理部分进进行修改,对对其合理部部分应在总总概算投资资范围内调调整解决。
五、概算、预预算均由有有资格的设设计、工程程(造价)咨咨询单位负负责编制,编编制、审核核人员必须须持有公路路工程造价价人员执业业资格证书书,并对工工程造价文文件的编制制质量负责责。
当一个建设设项目有几几个设计(咨咨询)单位位共同承担担设计时,各各设计(咨咨询)单位位应负责编编制所承担担设计的单单项或单位位工程概(预预)算,主主体设计(咨咨询)单位位应负责编编制原则和和依据、工工程设备与与材料价格格、取费标标准等的协协调与统一一,汇编总总概(预)算算,并对全全部概(预预)算的编编制质量负负责。
六、公路管管理、养护护及服务房房屋应执行行工程所在在地的地区区统一定额额及相应的的其他工程程费和间接接费定额,但但其费用应应按本办法法中的项目目划分及计计算办法编编制。
七、概算和和预算编制制必严格执执行国家的的方针、政政策和有关关制度,符符合公路设设计、施工工技术规范范。文件应应达到的质质量要求是是:符合规规定、结合合实际、经经济合理、提提交及时、不不重不漏、计计算正确、字字迹打印清清晰、装订订整齐完善善。
八、设计(咨咨询)单位位应加强基基本建设经经济管理工工作,配备备和充实公公路工程造造价人员,切切实做好概概、预算的的编制工作作。公路工工程造价人人员应不断断提高专业业素质,
掌掌握设计、施施工情况,做做好设计方方案的经济济比较,使使技术工作作和经济工工作结合起起来,全面面、有效地地提高设计计质量,合合理确定工工程造价。
九、各省、自自治区、直直辖市交通通主管部门门,可在本本办法的基基础上结合合当地实际际情况制定定补充规定定,并报交交通部备案案。
第二章概概、预算编编制方法
公路工程建建设项目概概算、预算算应分别以以《公路工工程概算定定额》、《公公路工程预预算定额》为为依据。编编制概、预预算时应根根据概、预预算定额规规定的各工工程项目的的人工、材材料、机械械台班消耗耗量和按本本办法第三三章规定的的概、预算算编制时工工程所在地地的人工费费工日单价价、材料预预算单价和和机械台班班单价计算算出各工程程项目的工工、料、机机费用,并并按本办法法的规定计计算各项费费用。概、预预算的材料料、机械台台班单价及及各项费用用的计算都都应通过规规定的表格格反映。
各种表格的的计算顺序序和相互关关系见图22-1。
第一节概概、预算编编制依据
一、概算(修修正概算)编编制依据
1、国家发发布的有关关法律、法法规、规章章、规程等等。
2、现行的的《公路工工程概算定定额》、《公公路工程预预算定额》、《公公路工程机机械台班费费用定额》及及本办法。
3、工程所所在地省级级交通主管管部门发布布的补充计计价依据。
4、批准的的可行性研研究报告(修修正概算时时为初步设设计文件)等等有关资料料。
5、初步设设计(或技技术设计)图图纸等设计计文件。
6、工程所所在地的人人工、材料料、机械及及设备预算算价格等。
7、工程所所在地的自自然、技术术、经济条条件等资料料。
8、工程施施工方案。
9、有关合合同、协议议等。
10、其他他有关资料料。
二、预算编编制依据
1、国家发发布的有关关法律、法法规、规章章、规程等等。
2、现行的的《公路工工程预算定定额》、《公公路工程机机械台班费费用定额》及及本办法。
3、工程所所在地省级级交通主管管部门发布布的补充计计价依据。
4、批准的的初步设计计文件(或或技术设计计文件,若若有)等有有关资料。
5、施工图图纸等设计计文件。
6、工程所所在地的人人工、材料料、设备预预算价格等等。
7、工程所所在地的自自然、技术术、经济条条件等资料料。
8、工程施施工组织设设计或施工工方案。
9、有关合合同、协议议等。
10、其他他有关资料料。
第二节概概、预算文文件组成
概、预算文文件由封面面及目录,概概、预算编编制说明及及全部概、预预算计算表表格组成。
一、封面及及目录
概、预算文文件的封面面和扉页应应按《公路路工程基本本建设项目目设计文件件编制办法法》中的规规定制作,扉扉页的次页页应有建设设项目名称称,编制单单位,编制制、复核人人员姓名并并加盖执业业(从业)资资格印章,编编制日期及及第几册共共几册等内内容。目录录应按概、预预算表的表表号顺序编编排。
二、概、预预算编制说说明
概、预算编编制完成后后,应写出出编制说明明,文字力力求简明扼扼要。应叙叙述的内容容一般有::
,如建建设项目可可行性研究究报告批准准文件号、初初步设计和和概算批准准文号(编编修正概算算及预算时时),以及及根据何时时的测设资资料及比选选方案进行行编制的等等。
、费费用标准,人人工、材料料、机械台台班单价的的依据或来来源,补充充定额及编编制依据的的详细说明明。
、预预算有关的的委托书、协协议书、会会议纪要的的主要内容容(或将抄抄件附后)。
、预预算金额,人人工、钢材材、水泥、木木料、沥青青的总需要要量情况,各各设计方案案的经济比比较,以及及编制中存存在的问题题。
、预算算有关但不不能在表格格中反映的的事项。
三、概、预预算表格
公路工程概概、预算应应按统一的的概、预算算表格计算算(表格式式样见附录录七),其其中概、预预算相同的的表式,在在印制表格格时,应将将概算表与与预算表分分别印制。
四、甲组文文件与乙组组文件
概、预算文文件是设计计文件的组组成部分,按按不同的需需要分为两两组,甲组组文件为各各项费用计计算表,乙乙组文件为为建筑安装装工程费各各项基础数数据计算表表(只供审审批使用)。甲甲、乙组文文件应按《公公路工程基基本建设项项目设计文文件编制办办法》关于于设计文件件报送份数数,随设计计文件一并并报送。报报送乙组文文件时,还还应提供“建筑安装装工程费各各项基础数数据计算表表”的电子文文档和编制制补充定额额的详细资资料,并随随同概、预预算文件一一并报送。
乙组文件中中的“建筑安装装工程费计计算数据表表”(08--1表)和和“分项工程程概(预)算算表”(08--2表)应应根据审批批部门或建建设项目业业主单位的的要求全部部提供或仅仅提供其中中的一种。
概、预算应应按一个建建设项目(如如一条路线线或一座独独立大、中中桥、隧道道)进行编编制。当一一个编制项项目需要分分段或分部部编制时,应应根据需要要分别编制制,但必须须汇总编制制“总概(预预)算汇总总表”。
甲、乙组文文件包括的的内容如下下:
甲组文件::
编制说明
总概(预)算算汇总表(001-1表表)
总概(预)算算人工、主主要材料、机机械台班数数量汇总表表(02--1表)
总概(预)算算(01表表)
人工、主要要材料、机机械台班数数量汇总表表(02表表)
建筑安装工工程费计算算表(033表)
其他工程费费及间接综综合费率计计算表(004表)
设备、工具具、器具购购置费计算算表(055表)
工程建设其其他费用及及回收金额额计算表(006表)
人工、材料料、机械台台班单价汇汇总表(007表)
乙组文件::
建筑安装工工程费计算算数据表(008-1表表)
分项工程概概(预)算算表(088-2表)
材料预算单单价计算表表(09表表)
自采材料料料场价格计计算表(110表)
机械台班单单价计算表表(11表表)
辅助生产工工、料、机机械台班单单位数量表表(12表表)
第三节概概、预算项项目
概、预算项项目应按项项目表的序序列及内容容编制,如如实际出现现的工程和和费用项目目与项目表表的内容不不完全相符符时,一、二二、三部分分和“项”的序号应应保留不变变,“目”、“节”、“细目”可随需要要增减,并并按项目表表的顺序以以实际出现现的“目”、“节”“细目”依次排列列,不保留留缺少的“目”、“节”、“细目”序号。如如第二部分分,设备、工工具、器具具购置费在在该项工程程中不发生生时,第三三部分工程程建设其他他费用仍为为第三部分分。同样,路路线工程第第一部分第第六项为隧隧道工程,第第七项为公公路设施及及预埋管线线工程,若若路线中无无隧道工程程项目,但但其序号仍仍保留,公公路设施及及预埋管线线工程仍为为第七项。但但如“目”或“节”或“细目”发生这样样情况时,可可依次递补补改变序号号。路线建建设项目中中的互通式式立体交叉叉、辅道、支支线,如工工程规模较较大时,也也可按概、预预算项目表表单独编制制建筑安装装工程,然然后将其概概、预算建建安工程总总金额列入入路线的总总概、预算算表中相应应的项目内内。
概、预算项项目主要包包括以下内内容:
第一部分建筑安安装工程费费
第一项临时工程程
第二项路基工程程
第三项路面工程程
第四项桥梁涵洞洞工程
第五项交叉工程程
第六项隧道工程程
第七项公路设施施及预埋管管线工程
第八项绿化及环环境保护工工程
第九项           管理理、养护及及服务房屋屋
第二部分设备及及工具、器器具购置费费
第三部分工程建建设其他费费用
项目表的详详细内容见见附录四。
第四节概概、预算费费用的组成成
概、预算费费用的组成成见图2--3。
第一节:建建筑安装工工程费
建筑安装工工程费包括括直接费、间接费、利润及税金。
其他工程费费及间接费费取费标准准的工程类类别划分如如下:
1、人工土土方:系指指人工施工工的路基、改改河等土方方工程,以以及人工施施工的砍树树、挖根、除除草、平整整场地、挖挖盖山土等等工程项目目,并适用用于无路面面的便道工工程。
2、机械土土方:系指指机械施工工的路基、改改河等土方方工程,以以及机械施施工的砍树树、挖根、除除草等工程程项目。
3、汽车运运输:系指指汽车、拖拖拉机、机机动翻斗车车等运用送送的路基、改改河土(石石)方,路路面基层和和面层混合合料、水泥泥混凝土及及预制构件件、绿化苗苗、木等。
4、人工石石方:系指指人工施工工的路基、改改河等石方方工程,以以及人工施施工的挖盖盖山石项目目。
5、机械石石方:系指指机械施工工的路基、改改河等石方方工程(机机械打眼即即属机械施施工)。
6、高级路路面:系指指沥青混凝凝土路面、厂厂拌沥青碎碎石路面和和水泥混凝凝土路面的的面层。
7、其他路路面:系指指除高级路路面以外的的其他路面面面层,各各等级路面面的基层、底底基层、垫垫层、透层层、粘层、封封层,采用用结合料稳稳定的路基基和软土等等特殊路基基处理等工工程,以及及有路面的的便道工程程。
8、构造物物Ⅰ:系指无无夜间施工工的桥梁、涵涵洞、防护护(包括绿绿化)及其其他工程,交交通工程及及沿线设施施工程(设设备安装及及金属标志志牌、防撞撞钢护栏、防防眩板(网网)、隔离离栅、防护护网除外)。以以及临时工工程中的便便桥、电力力电讯线路路、轨道铺铺设等工程程项目。
9、构造物物Ⅱ:系指有有夜间施工工的桥梁工工程。
构造物Ⅲ::系指商品品混凝土(包包括沥青混混凝土和水水泥混凝土土)的浇筑筑和外购构构件及设备备的安装工工程。商品品混凝土和和外购构件件及设备的的费用不作作为其他工工程费和间间接费的计计算基数。
10、技术术复杂大桥桥:系指单单孔跨径在在120mm以上(含含120mm)和基础础水深在110m以上上(含100m)的大大桥主桥部部分的基础础、下部和和上部工程程。
12、隧道道:系指隧隧道工程的的洞门及洞洞内土建工工程。
13、钢材材及钢结构构:系指钢钢桥及钢吊吊桥的上部部构造,钢钢沉井、钢钢围堰、钢钢套箱及钢钢护筒等基基础工程,钢钢索塔,钢钢锚箱,钢钢筋及预应应力钢材,模模数式及橡橡胶板式伸伸缩缝,钢钢盆式橡胶胶支座,四四氟板式橡橡胶支座,金金属标志牌牌、防撞钢钢护栏、防防眩板(网网)、隔离离栅、防护护网等工程程项目。
购买路基填填料的费用用不作为其其他工程费费和间接费费的计算基基数。
一、直接费费
直接费是由由直接工程程费和其他工程程费组成。
(一)直接接工程费
直接工程费费是指施工工过程中耗耗费的构成成工程实体体和有助于于工程形成成的各项费费用,包括括人工费、材料费、施工机械械使用费。
人工费系指指列入概、预预算定额的的直接从事事建筑安装装工程施工工的生产工工人开支的的各项费用用,内容包包括:
(1)基本本工资。系系指发放生生产工人的的基本工资资,流动施施工津贴和和生产工人人劳动保护护费,以及及职工缴纳纳的养老、失失业、医疗疗保险费和和住房公积积金等。
生产工人劳劳动保护费费系指按国国家有关部部门规定标标准发放的的劳动保护护用品的购购置费及修修理费,徒徒工服装补补贴,防暑暑降温费,在在有碍身体体健康环境境中施工的的保健费用用等。
(2)工资资性补贴。系系指按规定定标准发放放的物价补补贴,煤、燃燃气补贴,交交通补贴,地地区津贴等等。
(3)生产产工人辅助助工资。系系指生产工工人年有效效施工天数数以外非作作业天数的的工资,包包括开会和和执行必要要的社会义义务时间的的工资,职职工学习,培培训期的工工资,调动动工作、探探亲、休假假期间的工工资,因气气候影响停停工期的工工资,女工工哺乳时间间的工资,病病假在六个个月以内的的工资及产产、婚、丧丧假期的工工资。
(4)职工工福利费。系系指按国家家规定标准准计提的职职工福利费费。
人工费以概概、预算定定额人工工工日数乘以以每工日人人工费计算算。
公路工程生生产工人每每工日人工工费按如下下公式计算算:
人工费(元元/工日日)=[基基本工资(元元/月)++地区生活活补贴(元元/月)++工资性津津贴(元//月)]*(1++14%)**12月//240(工工日)
式中各项说说明如下::
式中:生产产工人基本本工资:。
地区生活补补贴:指国国家规定的的边远地区区生活补贴贴、特区补补贴。
工资性津贴贴:指物价价补贴,煤煤、燃气补补贴,交通通费补贴等等。