文档介绍：锡山城管
第八期
(总第 39期)
锡山区城市管理委员会办公室
锡山区城市管理局联合主办 2008年7月1日
无锡市城市管理行政执法支队锡山大队
本期内容
编者按:
上半年,我区以开展“百日拆违专项整治行动”为抓手,持续推进违法建设整治工作,经过三个月的集中治理,取得了阶段性成效。全区拆除各类违建207处,拆违面积54717平方米,年初至今共拆除违建220处,拆违面积为55595平方米,提前超额完成了百日拆违任务和无锡市下达的年度拆违任务。
6月20日上午,我区召开违法建设整治工作推进会,对全区拆违工作进行再动员、再推进和再落实。会上,区拆违办主任、区城管局局长朱晓军作了违法建设工作报告,拆违办各成员单位作了交流发言,落实了31个挂牌督办项目。市委常委、区委书记徐劼参加会议并对拆违工作提出了要求,
本期简报特将区委徐劼书记在会议上的讲话及锡山区拆违办主任、区城管局局长朱晓军的工作报告予以刊出。
锡山区城市管理局地址:锡山区东亭街道华夏南路9号
电话:88211372 传真:88211372 EMAIL: xscgjb@
徐书记在拆违整治工作推进会上的讲话
今年以来,在区委、区政府和区违法建设专项整治工作领导小组的统一领导下,全区上下统一思想,提高认识,以开展“百日拆违专项整治行动”为抓手,持续深入推进整治工作,健全组织领导,完善工作网络,强化部门联动,加强舆论宣传,开展了一系列的违建整治行动,在一定程度上扼制了我区违建势头的蔓延。总体来说取得了一定的成绩,但也存在一些问题。下面,我就违法建设整治工作简要讲四个方面意见。
一是高度重视、坚决扼制。违法建设是城乡规划建设过程当中的一个“恶瘤”,也是一个“顽症”,虽然处理、整治的难度很大,但是对于这个问题,我们的态度要非常鲜明,执法要非常严格,行动要非常有力。要形成整治、打击的高压态势,坚决扼制违法建设蔓延的势头,特别是针对整治过程中出现的一些暴力抗法事件,要坚决打击。如果任其蔓延,将会对整个城乡的规划建设、对党委政府形象造成严重的损害。因此,对于违法建设,区、镇、村要有高度统一的思想和认识,不能再让违法建设任意蔓延发展,给将来的规划建设造成障碍,要针对历史和新建违法建设具体加以分析,作出正确判断。认真反思违建整治过程中党委政府、行政部门有没有不作为、慢作为或者乱作为现象。对违法建设要做到发现一起,查处一起,拆除一起。
二是要加强管理,落实责任。违法建设面广量大,既要落实发现问题、解决问题、处理问题的管理责任,又要落实好严格管理、长效管理的责任,
要正确处理好集中执法与充分发挥基层组织作用的关系。区管行政部门既要把责任下放,又要把相应的权利下放,促进基层违建查处工作顺利开展。同时,要充分发挥村级组织的作用,针对违法建设发现不及时、查处不严格、措施不完善、蔓延的势头得不到有效控制这一现状,立足防范,立足快速解决。首先,要研究一套有效的管理办法。要引导、落实村建立乡规民约,并上墙公布、分发到户、共同遵守、相互监督,及时发现问题,及时解决问题。及时制止违建不但能减少政府行政的成本及违建户的损失,同时也能够有效的扼制违法建设蔓延的情况。其次,要落实相应的责任。要加强对违法建设责任的追究,对发现有违法建设的地方,要自村至镇(街道)逐级追究责任。一定要把问题发现在萌芽状态,解决在萌芽状态,尽力减少我们在违法建设整治过程中的一些不必要的成本支出。
三是要依法处置,完善政策。违法建设发生的最主要的原因还是利益驱动。针对利益驱动要区别不同情况,研究相应办法, “堵”、“疏”结合。具体分析一下,违法建设无非就是两大类情况,一种属于“不合理、不合法”。这种情况要坚决制止、坚决打击、坚决处置;另外一种情况属于“合理、不合法”。针对这种情况,要区别历史及遗留问题,从实际出发,研究一些疏导的办法。不能作出决定或不能自行其事的,要及时向上级部门反映,请示上级主管部门作出处理决定。在依法处置过程中,要坚持做到严格执法,文明执法,要讲究执法到位。在“合理不合法”的问题处置当中,要明确的是,在近期重点的城镇区域和当前马上要面临规划拆迁的区域,绝对不允许出现
违法建设。特别是在偏远的农村地区,如果出现违建,对后续建设将会产生极大的障碍,也会造成行政成本的大幅度上升,这些要坚决制止。“合理不合法”违建情形中,一种牵涉到农户。对农户的一些合理的需求,是否可以采取一些办法约定。比如说,允许建,但要有合法的报批手续,所建房如遇拆迁,该房面积不算作合法面积。还有一种牵涉到企业。农村有的企业现在厂房非常简陋,有的甚至是民房,对一些几年之内不涉及拆迁,不影响环境又符合发展方向的企业,政府一方面要鼓励其节约用地,比如说他原来是一层楼,可鼓励他建两层楼,原来两层楼,鼓励他建三层楼,但只能算是临时