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为引导党员在新农村建设中发挥先锋模范作用,提高农村社会管理和公共服务水平,进一步推进新农村建设,**市在全市新农村建设示范点中开展“首席规划员、首席产业发展员、首席保健员、首席信息员、首席法制员、首席文教员、首席婚育新风助理员、首席党风村风监督员”等“八大员”评聘活动,构建了农村党员服务群众的长效机制。目前,该市的143个新农村建设示范点有1268名党员被聘为“八大员"。主要做法是: ﻭ 一、明确评聘条件,“两推一选”产生“八大员”.规定评聘“八大员”的基本条件为居住在本小组、年龄在20—55岁之间、有一定的知识水平和政策水平的党员。同时,根据“八大员”的不同要求,制定了专门条件。如:首席法制员要有一定的法律常识,有公心有威望,热爱调解工作,有较强的调解辩说能力;首席党风村风监督员要党性观念强、宗旨意识高,敢于说真话。“八大员"的评聘以新农村建设点所在村落为单位进行,由党员个人自荐、群众推荐产生候选人,在村民大会上述职后,由村民投票选举产生,乡镇为其颁发聘任证书,并为他们统一建立档案。ﻭ 二、科学定位,细化职责和权利,调动“八大员”工作的积极性。“八大员"工作的开展实行村民自治的办法,接受村“两委”和示范点新农村建设理事会的管理、指导。为充分发挥其作用,乡镇结合实际细化了“八大员”的职责。首席规划员:学****掌握有关规划的法律法规;参与本自然村落建设规划的初步编制;负责村民建设用地踏看、申报、初审并签字;监督建房户严格执行规划;维护建筑工程的质量安全。首席产业发展员:参与搞好本自然村的产业规划;带头组建或加入农村合作经济组织,积极发动农户加入各类经济组织;及时宣传植物病虫情报和动物疫情情报,协助上级做好动、植物检疫防疫工作;掌握1门以上致富技术,为村民提供种养加工技术指导与服务。首席保健员:组织村民成立“卫生保洁队”,定期开展“三清”;配合上级卫生部门搞好食品卫生安全检查及村民卫生防疫与保健;协助做好新型农村合作医疗工作。首席信息员:宣传新农村建设有关情况及优惠政策,发动本村庄在外工作、经商、务工等人员支持或参与新农村建设;通过各种渠道获取并向村民提供致富信息、劳务信息;积极与市内外企业建立用工联系,组织劳务输出。首席法制员:负责法律法规政策的宣讲与普及,不稳定因素的排查与上报;参与矛盾纠纷调解与协商;及时发现消除安全隐患,维护安全生产;对本村劣迹人员和刑释解教人员进行帮教。首席文教员:积极组织“八好家庭”评比活动及各种文体活动;协助做好困难学生帮学、助学和优秀学生的奖学工作,动员辍学学生返校;协助做好老年协会工作,确保本村老年人“老有所养、老有所乐”。首席婚育新风助理员:宣传计生政策法规,提供生育保健咨询,上报已婚育龄妇女信息;协助组织育龄群众参加健康检查,预防各种妇科疾病;督促重点服务对象及时接受环孕检等各项服务;对符合条件的育龄妇女生育证办理进行初审并签字;配合计生部门搞好计生奖励扶助政策申报、:征求收集群众对好班子建设的意见和建议;组织党员群众对好班子建设情况进行评议,并将结果及时向乡、村两级反馈;对党员先进性教育、党员设岗定责情况进行督查,并督促抓好落实;对其它“七大员”履行职责情况进行监督,并及时向乡、村二级反馈。
ﻭ 为进一步调动“八大员"发挥作用的积极性,“两委”召开的村级事务工作会议,可以根据职责所需建议“两委”召开村民会议和村民代表会议;参与新农村建设决策,监督新农村建设各项工作落实情况,监督国家相关政策法律法规在本村落实的贯彻执行情况;优先享受国家在农村的各种优惠政策。
三、实行考核表彰,,由市新村办牵头对各乡镇“八大员”评聘活动开展情况进行考评,考评结果列入乡镇新农村建设工作年度考核内容。此外,各乡镇对各示范点“八大员”评聘工作进行考核,评出优秀、合格、基本合格和不合格“八大员”,并根据考核结果,推荐优秀者在全市进行表彰。凡经乡镇年终考核特别优秀的纳入村“两委”班子候选人;合格的直接由乡镇续聘;不合格的取消“八大员"资格,另行聘用人员补充空缺。
“八大员”评聘活动开展以来,“八大员”共举办新产业发展培训班84期,,开展法制宣传等讲座256场,代理群众办理各种证件1263件次,调解矛盾纠纷3214起,纠正不按规划建房的行为102起,较好地服务了群众,推进了新农村建设。ﻭ