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弓, 翻永彤饶仑; 西壤前
世界林业研究
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日本的山地治理与开发
堑童塞

中国林科院林业所,北京
日本的山地占国土面积的,多为陡峻的坡面。受火山与地震的影响,地质构造脆
弱。表层又多为火山灰覆盖,土壤疏抡,加之的年降雨量,极易造成山体
崩塌、滑坡、水土流失等。因此,日本有“不能治山治水就不能治国”之说。
山地治理
. 治山概况
日本的治山事业始于年,当时,由于经济、社会等条件的限制,只进行简单的小
面积治理。年,日本“第一期森林治水事业”年计划的实施,标志着采用现代施工方
法,有计划地进行治山事业的开始。日本于年颁布了“治山治水紧急处置法”,同时将
年计划改为年计划,加上已有的“森林法”、“精坡防止法”等,使治山治水纳入了法制
轨道从年至今,日本共实施了次治山年计划。洽山事业分直辖治山和补助治
山,直辖治山由农林水产省对全国进行综合考察,选择重点地区,由全国各营林支局下
属的营林署或治山事业所具体实施;补助治山由各都道府县对所辖范围内的治理地区,向
农林水产省提出申请,审批后由都道府县下设的林业事务所实施。两条途径均归口林野厅
负责。
在治山的投资上,采取国家为主,地方为辅的原则。一般国家投资占,地方投资占
/。对于较贫困地区及重点旅游风景区,国家的投资比率还要高,如对滋贺县琵琶潮水源
地和鹿儿岛县奄美大岛的治山投资比率分别为和。年第一个年
计划的治山总投资为亿日元,以后每个年计划的投资都有较大幅度的增长,到
年开始的第八个年计划投资额达到亿日元,平均增长率为。在治山措
施上,主要采取生物措施和工程措施。
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日本的山地治理与开发· ·
植树种草生物治山
森林不仅可以生产木材更重要的是具有涵养水源、保持水土、改善生态环境的功能。
因此,营造防护林保安林成为治山的一种主要措施。目前,日本有各种人工林万
占森林总面积的对于立地条件较好的山地,营造防护林可以收到较好的效果,
同时还可获得经济、生态、社会等多种综合效益。但对立地条件较差的山地或坡度较陡的
灾害地如滑坡、崩塌、泥石流等,常采用“植生袋”方法进行治理。即将种子、土壤、肥料混
台后装入编织袋内,沿山坡等高线一排排码放排与排之间的距离依坡度而定缓坡稀些,
陡坡密些,并用金属网或木桩固定,以防滚动。“植生袋”之间的棵地种草绿化。采用该法
治山,山坡当年就可变绿并发挥水土保持效益。对于有林地,按照防护目的不同,分别划分
成水源涵养林、水土保持林、防风林、防雪林、保健林等种防护林并通过不同经营方法
来强化森林的防护功能。如为强化水源林的水源涵养功能,将单层林改造成复层林,或将
纯林改造成混交林,并将抚育间伐所剩的技权横放在山坡上,以增强拦截径流的功能
~ 年,在全国个流域共设立各种防护林万,其中水源涵养林和水土
保持林为万,占以上。
. 筑坝开渠工程治山
工程治山主要用于较大面积的灾害地段如滑坡、崩塌、大型沟谷侵蚀等。这些破坏性
较强的区域单靠生物措麓治理是比较困难的,因此主要采用工程措施,同时配台生物措麓
进行治理。如男体山的治理,该山位于丰屏术县西部日光国立公园范围内。