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向领导汇报工作开场白
市政协工作汇报材料    为了进一步贯彻《政协全国委员会关于政治协商、民主监视、参政议政的规定》和近几年来中共中央对加强和推进人民政协工作提出的一系列新精神、新论断及新要求,**区政协对照新修订的《政协章程》和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创办的观法》,听取了区各民主党派、工商联、无党派人士和片面政协委员的观法,专心总结了近几年来我区政协履行职能制度化、模范化、程序化的阅历和体会及存在的主要问题,现将有关处境汇报如下:
         作法和体会    一、坚持区委的固执领导及和同级人大、政府的紧密合作,全区上下合力推进政协的制度化、模范化、程序化创办    (一)区委对政协工作的高度重视和固执领导,是实现政协履行职能模范化、制度化、程序化的根本保证。一方面,我们积极争取区委的领导,自觉将政协工作置于区委领导之下,坚持和突出党的领导。另一方面,区委也始终把政协工作作为党委总体工作的一片面,切实保障、扎实推进政协“三化”创办。
    一是始终重视和加强对政协理论和政策的学****区委一向将政协、统战理论与政策的学****列入中心学****小组学****筹划,并作为各级领导干部培训的必修课狠抓落实。去年,在全区下发了特意学****新修订的《政协章程》的文件;
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今年,还请市委统战部副部长吕盛东特意作了学****贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创办的观法》的报告等等,这些学****措施的实施有力的提高了各级党委和领导干部对人民政协性质、地位、作用的熟悉。
    二是始终把政协工作纳入区委重要议事日程并逐步形成制度。区委常委会每年定期听取政协党组1-2次工作汇报,专题研究政协工作,做到总体工作中有安置,集体工作中有部署;
区委要求各级党组织将政协工作纳入全局工作,统一研究部署,并作为本单位目标考核的重要内容,区委适时组织全区大检查;
区委分工一名副书记负责与政协的日常联系,经常加入政协的会议与活动,加强领导和协调;
区委邀请政协主席列席书记办公会和常委会议,使政协工作和政协组织的职能作用在区委最高、最前沿的决策程序中得以表达。
    三是坚持重大问题提交政协,协商于决策之前。全区经济和社会进展问题、事关人民生活的重大问题、关系全局性的重要政策、法规的制定等根本上做到了先协商、后决策。人事方面凡涉及区政协机关、政协专、工委或涉及党外干部任用的人事问题,区委都要经政协党组会议征求观法后决策;
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凡属有争议或其他对比重要的、不得扩大征求观法范围的人事问题,政协主席列席书记办公会议、常委会议时可以代表政协发表观法,起到决策之前的协商作用。
    四是充分发挥政协的优势和作用,推进科学决策和经济工作。人民政协人才荟萃、联系广泛、智力密集,历来就有“人才库”、“智囊团”的美称。区委发挥政协的这种优势和作用,每年都要交办一些重大经济课题,由政协调查研究、提出观法,反映各方建议、协调各方关系,使政协始终处于经济创办主战场之中,使政协始终在科学决策、民主决策中发挥不成替代的作用。
    (二)人大和政府对政协创办的重视和合作,是对政协工作“三化”创办的有力支持。在区委的统一领导下,政协积极争取人大、政府的支持与合作,努力形成工作中的合力,互动互补、互促互进,有力的推动了政协的“三化”创办。
    一是坚持与区人大之间采取双方常委会议互请领导加入共同协商重大问题和平日互送文书加强沟通的较为模范的做法;
同时在实践中积极合作、在运作机制上积极探索,努力形成在人**过重要决策之前的协商方面,在双方执行党的路线、方针、政策和国家的法规、法令的相互监视方面,在共同组织对“一府两院”及政府各部门乃至在全社会实施有效监视方面逐步形成模范化、制度化、程序化的运作机制。
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    二是坚持与政府的多方合作。首先,与政府领导和相关部门共同组织和参与重大问题的调查研究与协商、视察;
其次,坚持区长分工联系政协工作并定期向委员通报全区改革进展处境的制度,为政协委员知情知政,参政议政供给便利;
更重要的是建立和完善提案办理制度。政府安置一名副区长分管提案办理工作,重要提案有区长亲自签署办理观法,在办理过程中区政府与政协坚持共同立案以及交办、承办、督办等制度,并采取定期协商座谈、现场督办、跟踪督办、视察督办等多种形式办理;
同时积极争取政府的理解和重视,在委员加入政协活动时,赋予经费保障和交通便利等多方面支持,为政协工作创造和谐、宽松的环境和条件。
    二、围绕中心深度参与,服务进展协谈判政    进展是党执政兴国的第一要务,也是人民政协政治协商、参政议政的第一要务。我们牢牢把握进展这个根本任务,树立和落实科学进展观,紧紧围绕经济创办这个中心,深度服务于改革进展稳定大局,积极协谈判政,建言献策。
    (一)选准题。一是每年政协工作要点所确定的协商、调研视察议题均有80%以上是围绕**经济创办中心开展;
二是每年年初选定课题前均到各专、工委和各界别调查摸底,初选课题与区委、政府协商确定;
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三是保持与区委、政府的联系,切实把握区委、区政府拟将开展的重大活动或重要工作,保持政协工作与党政工作的一致性。四是区委根据不同时期中心工作的需要主动将改革开放和经济创办上的一些重大课题提交政协调查研究、征求观法;
五是对改革开放和经济创办重要问题长抓不懈,连年实施协谈判政,如“三农”问题,开发区创办,招商引资工作,城镇规划与进展等。
    (二)深调研。一是专心制定方案。每次调研都充分打定,要在广泛征求观法的根基上确定调研的目的、内容、程序、方式方法等,确保调研切实可行,不走形式。二是提防广泛的代表性。参与调研的人员包括涉及该项课题的政协委员,还包括与之相关的群众代表和民主党派、无党派人士、政府干部和机关单位工作人员,力求参与面广;
调研的对象涵盖区直、农场、街、镇范围,既有代表性的单位又有特异性的部门,力求调研面全。三是调研的形式多样,既提防座谈会、汇报会,更提防实地考察、现场查看和个别交谈等。四是整个调研活动终止、调研报告形成后,再次与相关部门协商,再次与机关人员交流,保证调研不走样,有实效。
    (三)高层次协商座谈。除每年一次的全体会议上协商议论政府工作报告等多项报告,并提出客观真实的观法和创办性的建议外,在全会协商会上全体政协委员和区委、区政府的领导直接协商,围绕中心工作,围绕进展大计,围绕宏大人民群众关注的热点、重点问题协谈判政,人大的领导也列席会议;
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每季度的协商座谈会,区委、区政府的主要领导加入,涉及到的区委、区政府的分管领导和相关部门主要领导加入。正是基于每年的协商大会和每季度的协商会主要领导的参与,保证了协商座谈会的高层面与高成效。
    (四)真效果促进决策。不管是每年一次的政协全会还是每季度的协商大会,无论是专委的专题调研还是机关组织的综合调研,全体的协谈判政成果都能急速的得到采用,真正转化为成果。区委、区政府每次都是将这些协谈判政的观法建议,建言立论,归纳整理,一方面责任分解到相关部门,急速落实;
一方面转入决策程序,将它们作为政策研究、科学决策的重要参考和依据,保证了政协委员的劳动成果切切实实地发挥效力。
    三、畅通渠道加大监视力度,拓宽领域巩固监视效果    加大民主监视的力度、巩固民主监视的效果,是人民政协所努力追求的。我们积极开拓,勇于创新,总结和坚持了大量行之有效的民主监视形式,主要有:
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    一是开展民主评议。每年都通过现场视察、听取汇报等具有较高的组织层次,针对性强的方式,有选择地对一些行政部门或司法部门举行面对面的协商评议、提出批评和建议。同时,将民主评议的结果以政协组织的名义,送达党委、人大、政府,作为对评议部门评价、考核的重要参考,使民主评议收到了良好的监视效果。
    二是跟踪提案办理。提案办理工作是政协履行民主监视职能最直接、最有成效的方式之一。每年提案交办后,本会都会对有关部门的提案办理处境检查和监视。通过协商催办、走访跟踪、组织视察、座谈对话、联合办案等形式,促成提案人和提案承办单位之间的沟通,推动有关部门专心办理,力求做到“件件有着落,事事有回复”,以促进提案办理质量的提高和提案作用的充分发挥。
    三是委员受聘监视。政协委员采纳有关部门的聘请,承担执法监视员、行风评议员等职务,以及应邀加入党政机关组织的廉政、执法、纠风等专项检查活动,对有关部门执行政策法规、勤政廉政、行风创办、内部管理等事项举行监视评议,或者提出建议、批评和举报等。
    四是反映社情民意。人民政协发挥联系广泛的优势,运用各种信息渠道充分地、实时地把政协委员和社会各界人士的观法和建议反映给党政领导机关。同时,加强信息的跟踪反应力度,使政协委员和社会各界人士的真知灼见能够进入党政决策程序,促进决策的民主化、科学化。在工作中,我们专心坚持了主席联系常委、常委联系委员的联系制度、较好地理顺了委员队伍内部的各种思想和心绪。专心坚持了季度一次的“委员活动日”,巩固了宏大政协委员之间的联系和交流。同时,我们还专心坚持了半年一次的主席走访委员制度,通过走访委员,将委员反映的问题分门别类举行整理,以《委员之声》专刊向区“四大家”领导及有关部门领导呈送参阅。如:中央1号文件颁发后,本会结合我区实际处境,围绕农村土地承包流转、村级债务化解和村级组织运转等三个方面展现的新问题报送了“中央1号文件颁发后农村展现的新处境及对策”的政协信息,引起了省、市领导的高度重视,得到省委副书记邓道坤批示。此外,关于“中央经济工作会议昂扬人心”、“防治血吸虫,任重而道远”、“新型农村合作医疗在运行中要实行动态管理”的信息上报到全国政协并被采用,引起了国家有关部门的重视。
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    在实施和加强民主监视过程中,我们坚持做到:
    一是坚持区委的领导。本会每年的常委专题协商会都邀请区委领导出席,对政协民主监视工作提出要求;
平日工作中,主动向区委汇报民主监视工作处境,始终把政协的民主监视工作置于区委的正确领导之下。二是加强同区有关部门的联系。每年我们都邀请区委办、政府办和区各综合部门领导就政协民主监视工作举行座谈,加强工作联系,征求对政协民主监视工作的观法。各特意委员会每年定期与相关部门联系、交流、商讨工作,逐步使这种联系变成双方自觉的行动。三是要留神发挥政协的整体功能。在协商议论、制定工作筹划、开展调研视察、提出提案和建议案、组织重要活动中,都充分考虑如何表达和突出民主监视的特色,有意识地加重民主监视的分量,加大民主监视的力度。四是留神突出重点。我们坚持既积极工作又量力而行的原那么,从改革、进展、稳定的大局启程,紧紧抓住那些事关全局、党和政府亟待解决的、人民群众普遍关切的难点、热点问题,更加是国家大政方针和本地区重大战略部署的贯彻落实处境,通过民主监视的方式,推进问题的解决、工作的实施、目标的实现。五是留神把握好监视的“度”。切实把握政协民主监视在整个国家监视体系中的地位和作用,运用政协民主监视的根本方式深入调研摸清处境,多提创办性的观法和建议,而不是“直接督办”,始终坚持“献策而不决策、出力而不包办、尽职而不越位、协助而不添乱、切实而不外观”。
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    四、完善制度,提高素质,夯实政协的制度化、模范化、程序化创办的根基    (一)加强政协章程学****坚持按章程开展工作。全国政协十届二次议通过了《中国人民政治协商会议章程修正案》。本会专心落实中央和省、市、区委《关于学****贯彻<中国人民政治协商会议章程>的通知》,要求各级政协组织、各民主党派、人民团体和宏大政协委员专心学****贯彻,在全去广泛开展了一次人民政协理论、政策和学识的宣传教导活动,进一步推动了全区政协工作的进展。章程公布后,本会除组织机关干部和片面政协委员加入市政协组织的各种学****贯彻章程活动外,还通过组织集中学****宣讲辅导、座谈交流等形式加以推动,使学****生动活泼、富有成效。通过学****政协机关干部理论水平有了新的提高。
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    (二)加强制度创办,促进政协工作制度化、模范化和程序化。我们按照“实事求是,切实可行”的原那么,对有关工作制度举行了修改、补充、完善。如坚持“三会一课”及民主生活会制度,重大问题集体研究抉择,使政协工作有章可循;
坚持主席督办重点提案制度,使提案的交办、督办、考核、奖惩等都有了明确的规定,等等。这些制度的坚持和完善有效地促进了政协工作的模范花、制度化、程序化创办。
    (三)加强机关创办,提升服务水平。针对政协机关工作实际,我们按照求真务实的要求加强了机关创办。一是不断加强机关内部的纪律性,严格要求,严格管理,提高机关的整体战斗力,为履行好政协职能服务,营造了一个和谐团结的环境;
二是针对机关服务工作政治性强、涉及面广,加强了联系和协调,做到工作更细心,态度更热心,服务更尽心;