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钟建林林
一、陪陪审制的概概念
陪审员员制度是国国家司法机机关吸收非非职业司法法人员参加加案件审判判的一种诉诉讼制度,目目的是为了了克服司法法职业化的的弊端,促促进司法与与民意相互互尊重,和和谐互动。
资产阶阶级革命后后,西方国国家普遍建建立了陪审审制度。陪陪审制度起起源于英国国,发达于于美国。在在英国宪政政发展史上上,陪审制制发挥了不不可替代的的作用。英英国历史上上最伟大的的法官丹宁宁勋爵在《法法律的未来来》一书中中,认为陪陪审团审判判是“英国国法律的光光荣”,陪陪审制是“有有利于发展展和进步的的一种最强强大的力量量”,参加加这种司法法活动对于于培养英国国人的守法法习惯所起起的作用要要超过其他他任何活动动。陪审团团制度对成成就美国今今天的社会会稳定和经经济繁荣起起了不可替替代的作用用。此外,法法国和德国国等传统大大陆法系国国家也都有有陪审员制制度。
二、我我国人民陪陪审员制度度的由来、概概念、法律律依据及现现实意义
我国的的人民陪审审员制度起起源于延安安时期。新新中国成立立后,第一一任最高人人民法院院院长董必武武就说过,“人人民陪审员员制度是一一项很好的的制度”。
我国的的人民陪审审制度是指指由人民群群众的代表表与职业法法官组成合合议庭,共共同审理各各类刑事、民民事、行政政案件,行行使国家审审判权的一一种制度,是是一种法定定的审判制制度。这是是吸收人民民群众参加加国家管理理的一种重重要形式,是是社会主义义民主与法法制建设的的一项重要要措施,是是司法民主主最直接的的体现,有有利于促进进司法的公公正和独立立。
《人民民法院组织织法》第十十条明确规规定:“人人民法院审审判第一审审案件,由由法官组成成合议庭或或者由法官官和人民陪陪审员组成成合议庭进进行”。《民民事诉讼法法》第四十十条规定::“人民法法院审理第第一审民事事案件,由由法官、陪陪审员共同同组成合议议庭或者由由法官组成成合议庭。……陪审员在在执行陪审审职务时,与与法官有同同等的权利利义务。”全全国人大常常委会20004年88月通过、22005年年5月1
日日起实施的的《关于完完善人民陪陪审员制度度的决定》,对对人民陪审审员制度的的相关事项项进行了全全面规定,标标志着我国国的人民陪陪审员制度度进入全新新的发展阶阶段。以上上这些法律律规定,都都是人民陪陪审员参加加法院审判判工作、履履行审判工工作职责的的法律依据据。
实行人人民陪审员员制度具有有重要的现现实意义。
(一))人民陪审审员制度有有利于司法法民主,是是一种实践践民主与法法治的有效效途径。
国家的的一切权力力属于人民民。人民群群众依照法法律规定,通通过各种途途径和形式式,管理国国家和社会会事务。人人民陪审员员制度,是是实现人民民群众参与与国家审判判活动最直直接最有效效的形式。它它把人民群群众的代表表推荐到审审判台上,与与法官共同同代表国家家行使审判判权,使审审判机关真真正成为为为人民、为为社会服务务的机构,而而不是凌驾驾于人民之之上的“衙衙门”。人人民陪审员员制度,确确实是吸引引人民群众众积极参政政议政、积积极行使当当家作主权权力、不断断推动国家家民主法治治建设的有有效途径。
(二))人民陪审审员制度有有利于加强强对人民法法院审判工工作的监督督,有利于于约束法官官的职业行行为,促进进严格执法法、秉公办办案,确保保司法公正正。
人民群群众选出代代表作为合合议庭组成成人员中的的一员参与与审判活动动,更好地地体现了民民主监督的的内容。在在当前司法法腐败现象象还不能完完全彻底消消除的情况况下,由人人民陪审员员参加到案案件审判中中来,自始始至终参加加案件的审审判工作,与与法官共同同开庭审理理,共同评评议案件,共共同宣布裁裁判结果,这这样有利于于司法过程程的公开、公公平、公正正。人民陪陪审员参加加审判案件件的过程,也也便是人民民群众对法法院和法官官的工作进进行监督制制约的过程程。在这里里,人民陪陪审员起着着人民监督督员的作用用,能够有有效地防止止“暗箱操操作”和“黑黑幕交易”等等不法行为为,对于提提高法院办办案的“透透明度”,对对于遏制司司法腐败,对对于保障司司法的公平平公正,都都有着不可可替代的重重要意义。
(三))人民陪审审员制度有有利于防止止错案的发发生,促使使法院正确确、合法、及及时地审理理案件。
人民陪陪审员注重重从社会道道德标准的的角度判断断案件,将将社会民众众最一般的的是非观念念带进审判判过程,可可以帮助法法官克服可可能出现的的“机械司司法”。人人民陪审员员来自社会会各阶层,从从事各行各各业的工作作,他们熟熟悉金融、商商业、教育育、科技、医医疗等领域域的情况,熟熟悉社会生生活,体察察社情民意意,具有丰丰富的生产产知识、科科技知识和和社会生活活经验。法法院的工作作涉及到社社会生活的的方方面面面,大到党党和国家的的大政方针针政策,小小到人民群群众日常生生活的“柴柴米油盐”,都都要求法官官各方面素素质高、能能力强、知知识广、业业务精,方方能担当得得起司法裁裁判者的角角色。但每每个法官都都不是神而而是人,不不可能是个个“全能手手”。所以以,吸收人人民陪审员员组成合议议庭,可以以充分发
挥挥他们的生生活经验、行行业专长优优势,从不不同的角度度分析案情情,提出意意见,弥补补法官经验验和知识的的不足,这这样有利于于提高审判判工作的质质量和效率率,也有利利于节约国国家司法资资源。特别别是吸收专专家型陪审审员参加审审判,更能能起到事半半功倍的效效果。比如如,邀请具具有犯罪心心理学、社社会学知识识的陪审员员参加审理理未成年人人犯罪案件件,能够更更好地教育育挽救未成成年人。在在审理涉及及家庭暴力力的婚姻家家庭纠纷案案件中,邀邀请妇联的的同志参加加审判,则则能更好地地保护家庭庭暴力受害害妇女的合合法权益。
(四))人民陪审审员制度有有利于普法法教育。
人民陪陪审员制度度使人民群群众的代表表参加到审审判过程中中,使民众众意识到法法院裁判是是法官与人人民陪审员员共同作出出的,是司司法民主化化的结果,进进而可以缩缩小法院与与民众的心心理距离。人人民陪审员员在法院外外的诸多活活动,或多多或少会积积极宣传法法院的审判判工作,提提高法院审审判工作的的威信和公公信,扩大大人民法院院审判工作作的社会影影响。也有有利于调动动民众学法法、用法、守守法的积极极性,改变变民众法律律意识淡薄薄的现状,促促进人民群群众增强法法制意识,提提高依法维维权的本领领。
三、人人民陪审员员的工作职职责
全国人人大常委会会《关于完完善人民陪陪审员制度度的决定》第第一条规定定:“人民民陪审员依依法参加人人民法院的的审判活动动,除不得得担任审判判长外,同同法官有同同等权利”。根根据此项规规定,结合合审判工作作实际,我我们认为,陪陪审员的工工作职责主主要是负责责审查证据据,认定事事实,并与与法官共同同决定法律律适用,公公开、公正正、高效地地化解纠纷纷,促进社社会的稳定定和谐。具具体说来,人人民陪审员员的工作职职责有以下下几个方面面:
1、人人民陪审员员庭前应认认真阅读案案卷材料,与与法官共同同研究案情情,确定案案件审理的的重点、要要点,制定定庭审提纲纲,做到“胸胸有成竹”,有有的放矢。
2、在在庭审中要要认真听取取案情,记记录要点,作作出判断。人人民陪审员员对法庭审审理过程中中遗漏调查查的问题或或自己认为为需要调查查的问题应应主动核实实,杜绝“陪陪而不审”。特特别是专家家型陪审员员对涉及到到专业知识识的问题,更更应发挥“行行家里手”的的作用,利利用自身优优势,运用用审判职权权,解决疑疑难问题,为为攻克案件件中的“瓶瓶颈”发挥挥应有的作作用。
3、合合议庭评议议案件时,人人民陪审员员必须对证证据效力、事事实认定、责责任划分等等问题充分分发表个人人意见,不不得简单地地表示赞同同或反对,不不得附和法法官的意见见,成为“局局外人”,杜杜绝“合而而不议”。
4、人人民陪审员员要自觉进进行业务学学习,学习习法律法规规及法官职职业道德准准则,不断断提高法律律知识水平平。要意识识到自己肩肩负着民众众的意愿,承承担着社会会责任,要要知道代表表人民群众众参加审判判活动其实实是很光荣荣、很神圣圣的。在审审理案件中中要自觉抵抵制不正之之风,避免免被“糖衣衣炮弹”击击中而徇私私舞弊、枉枉法裁判。
四、民民事审判开开庭审理案案件的一般般工作流程程
开庭审审理时,审审判长依照照法定顺序序,进行如如下诉讼活活动:
法庭调调查前的工工作
①核对对当事人。主主要是对当当事人的姓姓名、性别别、出生年年月、民族族、工作单单位和职务务、住所加加以核对。
②宣布布案由。核核对当事人人之后,宣宣布案由,即即宣布审理理什么案件件。
③宣布布审判人员员、书记员员名单。
④告知知当事人有有关的诉讼讼权利和义义务。这是是保障诉讼讼当事人平平等行使诉诉讼权利原原则的具体体表现,使使当事人在在诉讼中充充分行使诉诉讼权利和和履行诉讼讼义务。
⑤询问问当事人是是否申请回回避。如当当事人申请请回避,应应依照《民民事诉讼法法》的相关关规定加以以解决。
⑥询问问一方出庭庭人员对对对方出庭人人员是否有有异议。
⑦对属属于最高人人民法院《关关于适用简简易程序审审理民事案案件的若干干规定》第第十四条规规定的案件件,询问当当事人是否否同意先行行调解。
法庭调调查阶段
法庭调调查阶段又又称实体审审理阶段,它它是开庭审审理的中心心阶段,其其主要任务务是认真听听取诉辩双双方的诉讼讼主张,审审查核实各各种诉讼证证据,对案案情进行直直接的、全全面的调查查。
根据《民民事诉讼法法》第一百百二十四条条的规定,法法庭调查按按下列顺序序进行:
①当当事人陈述述;
②告知知证人的权权利义务,证证人作证,宣宣读未到庭庭的证人证证言;
③出示示书证、物物证和视听听资料;
④宣读读鉴定结论论;
⑤宣读读勘验笔录录。
当事人人经法庭许许可,可以以向证人、鉴鉴定人、勘勘验人发问问。审判人人员如果认认为案情已已经查清,即即可终结法法庭调查,转转入法庭辩辩论。
法庭辩辩论阶段
法庭辩辩论,就是是双方当事事人就如何何认定事实实和适用法法律进行辩辩论。
法庭辩辩论是开庭庭审理的又又一个重要要阶段。在在这一阶段段中,当事事人可以根根据在法庭庭调查阶段段查明的事事实,对证证据的证明明力、事实实的认定、以以及本案应应该如何适适用法律,向向法庭陈述述自己的意意见和理由由,并可针针锋相对地地反驳对方方的诉讼主主张。法庭庭辩论的目目的,是使使案件事实实及当事人人之间的是是非曲直进进一步明朗朗化。
根据《民民事诉讼法法》第一百百二十七条条的规定,法法庭辩论按按下列顺序序进行:
①原告告及其诉讼讼代理人发发言;
②被告告及其诉讼讼代理人答答辩;
③第三三人及其诉诉讼代理人人发言或者者答辩;
④双方方互相辩论论。
法庭辩辩论终结,由由法官按原原告、被告告、第三人人的先后顺顺序征询各各方最后意意见。
征询各各方最后意意见后,法法官如认为为案件有可可能调解,则则可按原告告、被告、第第三人的先先后顺序征征询各方是是否同意在在法庭的主主持下进行行调解的意意见,如同同意则有何何明确具体体的调解方方案。法庭庭可根据案案件事实和和法律规定定提出参考考性方案供供各方考虑虑。
评议宣宣判阶段
评议宣宣判阶段是是开庭审理理的最后阶阶段。这个个阶段的任任务,是由由合议庭对对案件进行行评议,认认定案件事事实,分清清是非责任任,正确适适用法律,确确定当事人人之间的权权利和义务务关系,作作出判决结结论并公开开宣布。
评议宣宣判阶段的的工作主要要是:
①合议议庭评议。法法庭调查结结束,进行行调解没有有达成协议议的,合议议庭成员退退庭进行评评议。合议议庭评议案案件,实行行少数服从从多数的原原则。评议议应当制作作笔录,由由合议庭成成员签名。评评议中的不不同意见,必必须如实记记入笔录。合合议的过程程,最高人人民法院《关关于人民法法院合议庭庭工作的若若干规定》第第十条规定定:“合议议庭评议案案件时,先先由承办法法官对认定定案件事实实、证据是是否确实、充充分以及适适用法律等等发表意见见,审判长长最后发表表意见;审审判长作为为承办法官官的,由审审判长最后后发表意见见。对案件件的裁判结结果进行评评议时,由由审判长最最后发表意意见。审判判长应当根根据评议情情况总结合合议庭评议议的结论性性意见。合合议庭成员员进行评议议的时候,应应当认真负负责,充分分陈述意见见,独立行行使表决权权,不得拒拒绝陈述意意见或者仅仅作同意与与否的简单单表态。同同意他人意意见的,也也应当提出出事实根据据和法律依依据,进行行分析论证证。合议庭庭成员对评评议结果的的表决,以以口头表决决的形式进进行”。这这些规定都都要严格遵遵守。
②宣告告判决。合合议庭评议议完毕,应应制作判决决书。根据据民事诉讼讼法的规定定,开庭审审理无论是是否公开,宣宣告判决一一律公开进进行。当庭庭宣判的,应应当在十日日内送达判判决书;定定期宣判的的,宣判后后立即送达达判决书。宣宣告判决时时,必须告告知当事人人上诉权利利、上诉期期限和上诉诉法院。宣宣告离婚判判决,必须须告知当事事人在判决决发生法律律效力前不不得另行结结婚。
法庭宣宣判完毕,由由审判长宣宣布闭庭((不是当庭庭宣判的,由由审判长宣宣布休庭))。
五、几几点具体工工作建议::
1、增增强庭审纪纪律、司法法礼仪意识识。妥善处处理好本职职工作与审审判活动的的关系,安安排好工作作时间,做做到不缺席席、不迟到到、不早退退,准时出出庭;如遇遇到紧急情情况不能按按时到庭,应应及时告知知法官或法法官助理;;庭审时关关闭手机或或调至静音音;集中注注意,专注注庭审,不不做与庭审审无关的事事情,尤其其不要接听听私人电话话,不要随随意离开法法庭;着装装要庄重。
2、增增强庭审积积极性。庭庭审中要积积极发现当当事人证据据上的疑点点、法庭调调查、法庭庭辩论中的的遗漏点,在在遵守庭审审程序规则则的基础上上,积极向向当事人发发问,协助助法官查明明全部案件件事实。
3、增增强保密意意识。不就就参审的案案件向当事事人发表倾倾向性意见见,不向无无关人员((包括自己己的家人、亲亲友)泄露露案情,不不向当事人人及其代理理人透露合合议庭对案案件证据采采信、事实实认定、法法律适用、裁裁判结果等等方面的意意见。
4、增增强廉洁意意识。法律律规定人民民陪审员在在履行职务务时享有法法官权力,同同时依法对对法官进行行监督。有有权力就面面临着诱惑惑,就需要要廉洁自律律。不能因因廉洁问题题损害法官官的公正、中中立形象,尤尤其不得成成为一方当当事人利益益的代言人人。
5、增增强调解意意识。在案案件审理的的全过程,密密切注意案案件调解的的可能性是是否存在,积积极配合法法官,商量量调解方案案,多从人人情伦理的的角度做当当事人的调调解工作,争争取以调解解或者撤诉诉方式解决决纠纷,努努力实现“案案结事了”。
6、增增强释法息息诉意识。对对审理终结结的案件,当当事人不服服裁判的,配配合法官多多做当事人人的思想开开导、心理理疏导和法法律解释工工作,指导导和引导当当事人依法法行使上诉诉、申诉等等权利,不不至于采取取过激行为为,以维护护社会稳定定,促进社社会和谐。
你好哦啊,