文档介绍：中文摘要舢近年来,行政处罚裁量基准制度在全国各地区、各行业全面推开。在此背景下,新闻出版行政处罚裁量基准制度实践也取得了较快发展,其在规制新闻出版罚裁量基准的基本问题进行阐述;第二部分着重对建立新闻出版行政处罚裁量基建问题;第四部分对确保新闻出版行政处罚裁量基准有效实施的保障性机制进行行政处罚裁量权、防止裁量恣意、实现个案正义等方面发挥了积极作用。作为一种制度创新,如何构建新闻出版行政处罚裁量基准制度,尚未引起学界重视。本文力图结合新闻出版行政执法实践,充分借鉴国内外相关研究成果,对新闻出版行政处罚裁量基准制度进行探讨。本文共分为四个部分:第一部分主要对行政处准制度的必要性展开论证;第三部分重点探讨新闻出版行政处罚裁量基准制度构探究关键词:新闻出版;行政处罚;裁量基准;控制技术
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录目中文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第二节行政处罚裁量基准的性质及分类⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”二、行政处罚裁量基准的分类⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·第三节行政处罚裁量基准制度的理论基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、行政法治主义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、行政自制理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·四、行政公平,公正原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”第二章建立新闻出版行政处罚裁量基准制度的必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”第一节新闻出版行政处罚裁量权存在的利弊⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”一、新闻出版行政处罚裁量权存在的表现形式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·第二节新闻出版行政处罚裁量权运行中存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、程序裁量存在瑕疵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”第三节裁量基准制度作为控制裁量权模式的优势⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第一章行政处罚裁量基准概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第一节行政处罚裁量基准的概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、行政裁量的基本含义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、行政处罚裁量基准的概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、行政处罚裁量基准的性质⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·三、行政比例原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”二、新闻出版行政处罚裁量权存在的必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、新闻出版行政处罚裁量权的负面因素⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、实体裁量显失公正⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯····⋯⋯··⋯⋯·····⋯⋯··⋯⋯··⋯··⋯⋯··⋯····⋯⋯⋯···⋯⋯·····⋯····⋯····⋯··⋯⋯·⋯⋯···⋯···.
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二、权力竞争控制模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、行政处罚裁量基准制度控制模式的优势⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一第一节我国新闻出版行政处罚裁量基准制度现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、新闻出版行政处罚裁量基准制度概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”二、新闻出版行政处罚裁量基准制度主要特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·一、实务界和理论界观点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、新闻出版行政处罚裁量基准制度的制定主体⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·一、新闻出版行政处罚裁量基准制度的制定依据⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一二、新闻出版行政处罚裁量基准制度的内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第四节新闻出版行政处罚裁量基准的控制技术⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、分格技术⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、量罚幅度技术⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、不确定法律概念的解释⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一五、处罚公式控制技术简要分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第四章新闻出版行政处罚裁量基准制度的保障机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第二节构建公开、公布制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”第三节其他保障制度的构建⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、说明理由制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·二、基准变更制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”三、监督激励制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、传统控制裁量权模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯