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包保单位:中铁二十一局集团第五工程有限公司xxx项目部
为实现集团公司对公司2015年签订的安全生产包保责任书目标要求,落实股份公司提出的“杜绝各类人员伤亡事故”目标,以及集团公司2015年“安全质量管控年”活动目标和逐级对下签订安全包保责任书的要求,进一步强化安全生产管理,促进企业安全稳定发展,依据集团公司《2015年度安全包保责任书》要求,公司与包保单位签订本责任书。
一、安全包保目标
(一)安全目标
全年无各类死亡事故(包括与生产有关的生活、交通、消防等,下同);年无铁路交通一般D类以上事故(铁路既有线工程可参考此标准);年无火灾、爆炸、交通、机械等责任事故(直接经济损失50万元及以上);年无较大及以上生产安全事故。
(二)有效消除事故隐患
按规定时限定期开展隐患排查治理工作,并及时录入安全隐患排查治理平台,做好安全隐患和危险源排查整治台账记录,并跟踪落实相应整改措施予以消除。做到提前想到、提前发现、提前消除隐患。隐患排查治理方法得当,效果彻底。
(三)有效遏制险性事件
全年无较大生产安全险性事件(直接经济损失50万元及以上)。即指未造***员伤亡的事故,主要包括:隧道塌方;模板、支架垮塌;支立钢筋结构倒塌;梁体、提运架梁设备、铺轨机、起重设备(塔吊、吊车等)倾覆;地下工程施工引起地面沉陷及附着物受损;施工边坡滑塌;深基坑坍塌;生产、生活区火灾;在建铁路溜车;危爆物品丢失、爆炸等。
(四)逐级签订安全包保责任书
对下逐级签订安全包保责任书,直至施工作业队和一线作业人员。施工一线作业人员收入要与安全生产挂钩。
二、奖励
:全年无各类死亡事故,奖励包保单位2万元,,奖金年终兑现。
:全年无业主、监理、上级单位和集团公司检查通报的安全事件(问题),奖励包保单位2万元,,奖金年终兑现。
:全年无较大险性事件(上级单位通报确认),奖励包保单位2万元,,奖金年终兑现。
、爆炸、交通、机械等责任事故(直接经济损失30万元及以上),奖励包保单位2万元,,奖金年终兑现。
,全年无集团公司、指挥部、公司检查通报的重大安全隐患(问题),奖励包保单位2万元,,奖金年终兑现。
、难度大,安全生产成绩突出,受到业主或集团公司、指挥部表扬,奖励包保单位2万元,,奖金年终兑现。
,奖励包保单位2万元,,奖金年终兑现。
,奖励包保单位2万元,,奖金年终兑现。
三、处罚
(一)对包保单位的处罚
、发生险性事件和生产安全伤亡事故,按照集团公司《生产安全事故管理暂行规定》或公司《安全生产管理办法》(就高不就低)即时处罚。
(1)对消除事故隐患不力的,按《中铁二十一局集团有限公司安全隐患排查治理平台运行考核暂行办法》(二十一局安质〔2014〕255号)考核处罚。一般隐患每起10-50万元;较大隐患每起50-100万元;重大隐患每起100-200万元罚款。
(2)对遏制险性事件不力的,一般隐患按每起10-50万元;较大隐患按每起50-100万元;重大隐患按每起200-500万元罚款。
(3)对杜绝死亡事故不力的,按每死亡1人200万元;每重伤1人100万元;每轻伤1人50万元罚款。
对消除事故隐患不力的是
管理体系不健全,岗责职责缺失,安全管理人员配备不足,必要的安全设施投入不足;未及时录入安全隐患排查治理平台和建立健全隐患和危险源排查整治台账记录,重点危险源没有预防措施的;重要安全技术方案没有申报审批、没有制定应急专项方案、综合预案、纠正措施的;无月安全例会、对查出的安全隐患不采取对策、不布置、不及时整改拖延的;安全生产费用提取后没有使用到安全措施上,擅自挪作他用,出现安全隐患的。
对遏制险性事件不力的是
主要包括:隧道塌方;模板、支架垮塌;支立钢筋结构倒塌;梁体、提运架梁设备、铺轨机、起重设备(塔吊、吊车等)倾覆;地下工程施工引起地面沉陷及附着物受损;施工边坡滑塌;深基坑坍塌;生产、生活区风灾火灾;铁路交通事故;道路交通事故;在建铁路工程溜车;危爆物品丢失、爆炸等。
,比照集团公司《生产安全事故管理暂行规定》或公司《安全生产管理办法》(就高不就低)加倍处罚。
(1)对铁路交通一般D类及以上的,除承担全部经济损失、赔偿和业主、铁路部门罚款外,一次处以罚款20万元,年内发生两次及以上的,加倍处罚;
(2)对发生事故后利用各种方式阻碍、有意破坏事故现场,阻碍事故调查,无故不按规定时限上报或调查结案的,一次处以罚款20万元。
(3)对谎报或隐瞒死亡、重大事故和其它应快报的事故而被上级主管部门查出或举报的,每起事故加罚20万元,其它事故加罚10万元;
(4)对发生爆炸物品丢失、被盗事件以及性质特别严重、社会影响恶劣的其他事故,一次处以罚款20万元。
(5)对存在的安全隐患,受到地方安监局、集团公司检查通报批评,包保单位未及时整改给公司造成严重影响的,一次给予处罚20万元。
(6)对公司检查发现问题通报批评,包保单位未及时整改或拖延整改、整改后不及时给公司回复(包括影像资料)的一次给予处罚10万元。
(7)对存在危及人身安全的重大危险源、重大技术改造项目,没有执行“三同时”的、作业现场职业危害严重,劳动条件恶劣、违反起重机械等特种设备管理规定、违反锅炉、压力容器安全使用规程、违反易燃、爆炸物品管理使用规定、不按规定提取安全措施费或擅自挪用、没有安全措施、技术交底的,该投入的安全设施配备严重缺项的,一次给予处罚10万元。
(8)因安全生产问题,被新闻媒体曝光的,市级及以下刊物每起处罚10万元、省级刊物每起处罚20万元、国家安全总局、国资委批示的处理意见由集团公司处理。
(9)对未进行安全生产教育及培训、未进行危险源管理和控制、未进行重大危险源排查、未制定安全事故应急救援预案及演练、未进行(定期性、经常性、专业性、季节性)安全生产检查、未召开安全生产会议、未单独编制安全(专项、应急、处置)施工方案的,每起处罚5万元。
(10)对采购、租赁的机械设备、施工机具及配件、安全防护用具、安全防护设施及用品(包括应急救援器材)从安装(拆除)、验收、检测、使用、定期检查、保养、维修、改造、报废和登记备案等方面未制定齐全完善的管理制度,并未严格按照制度管理和使用的,每起处罚5万元。
(11)隐患排查治理措施不得力,方法不得当,没有提前想到、提前发现隐患,无隐患排查、危险源分析、检查记录或台账,隐患排查治理弄虚作假的,每起处罚5万元。
(12)对铁路工程安全管理资源投入不足、无投入实施方案记录、劳务队和民工的安全培训不够、培训无教案、无记录、无台账,特殊工种作业人员无证上岗、每起处罚5万元。
(13)在上级单位反复强调、要求重点防控的地方,仍发生隧道塌方、深基坑高边坡垮塌、起重吊装设备倾覆、暴模坍塌、脚手架垮塌、有毒有害气体中毒等。每起处罚10万元。
(14)对季节性风险认知不够、防范不当在雨季和冻融天气引发的山体滑坡、基坑垮塌、隧道突水突泥和支护、衬砌变形塌方、基础沉降等;刮风引发的吊车倾覆、钢筋笼倒塌;旱季引发的驻地现场火灾等。每起处罚10万元。
(15)项目部没有对项目管理层及各部门、作业队、施工队、大型设备的管理逐级签订安全包保责任书。在检查过程中每发现一次处罚10万元。
(16)包保单位因安全问题造成信用评价扣分导致集团公司排名不能进入B类后五名的,罚款50万元,因安全问题造成停标的由集团公司处罚。
(17)对驻地营区安全重视不够、管理不到位而导致的群死群伤事故,如火灾、洪水、泥石流、塌方、中毒等。每起处罚10万元。
(18)社会负面影响较大和迟报、漏报、谎报或瞒报的事故。发生事故后应急处理不当,造成伤亡及负面影响扩大。每起处罚10万元。
(二)对主管领导的处罚
:
发生较大及以上责任事故,每起罚主管领导各2万元;发生一般责任死亡事故或因一般铁路交通事故引起的停标事件罚主管领导各1万元;。取消年终兑现。
:
依据集团公司《中铁二十一局集团有限公司生产安全事故管理暂行规定》(二十一局安质〔2014〕93号)和《中铁二十一局集团有限公司关于对在建项目施工问题影响集团公司投标责任追究补充规定的通知》(二十一局劳〔2014〕148号)和公司《安全生产管理办法》(二十一局五安〔2011〕155号)给予处理。执行(就高不就低)。
四、附则
,罚款上交公司财务。如包保单位不按时交纳罚款,给予加倍处罚。
,在安全包保责任书考核兑现时不再加倍处罚;如包保单位发生的事故最终定性为非责任事故,属于加倍罚款的事故处罚不加倍。
,目的不是为了处罚,而是为了保护员工的生命、保护干部的政治生命、保护企业的生命。希望包保单位更加重视安全工作,切实采取有效措施,努力实现安全包保目标。
,公司和包保单位各一份。
责任书签订代表
中铁二十一局集团第五工程有限公司
董事长:
党委书记:
总经理:
中铁二十一局集团第五工程有限公司xxx项目部
项目经理:
党支部书记:
2015年2月10日