文档介绍：2017年中级经济师考试财政税收精讲班讲义
第一章公共财政与财政职能
【本章考情分析】
年度
总计考分
考题总数
涉及题型和数量
单项选择题/分数
多项选择题/分数
案例分析题/分数
2008-2015
5分
4
3道/3分
1道/2分
【本章教材结构】
财政资源配置职能
财政收入分配职能
经济稳定职能
公共物品理论
市场失灵
公共物品缺失
外部效应
不完全竞争
收入分配不公
经济波动与失衡
【本章内容讲解】
第一节公共物品与公共财政理论
【本节考点】
【考点】公共物品的概念及其特征
【考点】市场失灵与公共财政
【本节内容精讲】
【考点】公共物品的概念及其特征
公共财政的理论基础是“公共物品”和“市场失灵”理论。
一、公共物品的概念和特征
1、含义:
美国经济学家萨谬尔森的定义:
纯公共物品是指这样的物品,即每个人消费这种物品不会导致他人对该物品消费的减少。
特征
产品类型
特征
公共物品
私人物品
效用
不可分割性
可分割性
受益
非排他性(核心特征)
排他性
取得方式
非竞争性(核心特征)
竞争性
提供目的
非盈利性
盈利性
具体理解如下:
。
公共物品是向整个社会提供的,具有共同受益与消费的特点,其效用为整个社会的成员所共同享有,不能将其分割为若干部分,分别归个人或社会集团享用。
依据受益范围的大小,可以将公共物品区分为全国性公共物品和地区性的公共物品。
。
某个人或集团对公共物品的消费,并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该公共物品。也不会影响其他个人或集团消费该公共物品的数量和质量。也就是说,一个人不管是否付费,都会消费而且必须消费这种物品。
。
某一个人或集团对公共物品的享用,不排斥或妨碍其他人或集团同时享用。即增加一个消费者,其边际成本等于零。如国防,航海中的灯塔。
。
提供公共物品不以盈利为目的,而是追求社会效益和社会福利的最大化。
公共物品的上述四个特征是密切联系的,其中核心特征是:受益的非排他性与取得方式的非竞争性。
注意"混合物品"的概念,比如高等教育。
公共物品与私人物品的区别主要是消费该产品的不同特征,并不是指产品的所有制性质。
市场失灵决定了政府财政支出的范围。
【真题:2010年多选】公共物品的特征包括( )。
【答案】AE
【解析】
公共物品的特征包括:效用的不可分割性、受益的非排他性、取得方式的非竞争性、提供目的的的非盈利性。
【真题:2012年多选】公共物品所具有的特征中占据核心地位的有()。
A. 效用的不可分割性
B. 受益的非排他性
C. 取得方式的非竞争性
D. 提供目的的非营利性
E. 外部效应
【答案】BC
【解析】公共物品的上述四个特征是密切联系的,其中核心特征是:受益的非排他性与取得方式的非竞争性。
【真题:2015年多选】.关于公共物品的说法,正确的有()
,增加一个消费者,其边际成本等于零
【答案】ABCE
【解析】提供公共物品不以盈利为目的,而是追求社会效益和社会福利的最大化。
【考点】市场失灵与公共财政
在现代市场经济社会中,“市场失灵”是财政存在的前提,从而也决定了财政的职能范围。
外部效应是指私人费用与社会费用之间或私人收益与社会收益之间的非一致性,其关键是指某个人或经济组织的行为活动影响了他人或经济组织,却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的收益。
补:从定义中可看出,外部效应分为两类
正外部效应:某个人或经济组织的行为活动使得其他人或经济组织受益,但没有得到相应的补偿,则称之为正外部效应。
(2)负外部效应:某一个人或经济组织的行为活动使得其他人或经济组织受损,但没有承担相应成本,则称之为负外部效应。
5. 经济波动与失衡
因此,在市场经济条件下,财政分配的范围是以“市场失灵”为标准。
【真题:2008年单选】在现代市场经济社会中,决定财政职能范围的是( )。
【答案】C
【解析】在市场经济条件下,财政分配的范围是以“市场失灵”为标准。
【真题:201