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[摘要]公路货运超载现象不仅给公路干线路基设施造成严重损害并埋下安全隐患,而且给公路运营公司带来经济上的损害,更甚的是违背了我国的公路货运规定,扰乱了公路货运市场的秩序,一旦货运超载而且还会给人们的人身、财产、健康等带来严重的安全事故,对社会的稳定极其不利。因此,探讨目前我国公路货运超载的形成原因并且采取行之有效的治理对策来降低公路货运超载带来的不利影响具有重大意义。
[关键词]公路;货运;超载;原因;对策
交通运输行业通常包括“公路”、“铁路”、“水路”、“航空”、“管道”5个类型。而交通运输行业作为我国经济又好又快发展的重要组成部分,对国民经济的发展发挥着极其重要的作用。
伴随着经济全球化的新趋势以及中国特设社会主义市场经济交通运输业的快速推进,在公路货运方面也取得了长足的发展,可是伴随着发展的矛盾也日益凸显,尤其是在公路运输方面的货运超载现象表现的最为突出。公路货运超载现象不仅给公路干线路基设施造成严重损害并埋下安全隐患,而且给公路运营公司带来经济上的损害,更甚的是违背了我国的公路货运规定,扰乱了公路货运市场的秩序,一旦货运超载而且还会给人们的人身、财产、健康等带来严重的安全事故,对社会的稳定极其不利。因此,探讨目前我国公路货运超载的形成原因并且采取行之有效的治理对策来降低公路货运超载带来的不利影响具有重大意义。
“公路货运”全称为“公路货物运输(RoadTransportation)”,指的是“以载货汽车为主要的交通运输工具,通过道路使货物产生空间位移的生产活动的总称。”“公路货运”作为现代的主要运输方式,据不完全统计,公路货物运输所完成的货物运输量占整个货物运输量的80%左右,可以说其在整个的交通运输领域里发挥着重要作用。
“公路货运”具有机动性、灵活性、快速直达、适应性强、简捷性、方便性的的特点,他比其他交通运输方式铁路、航空更具有优越性,可以实现“点到点”、“点到线”、“门到门”的运输。然而,公路运输也有局限性,诸如集装货载量比较小,不宜长途日夜运输;货车在运行里震动大容易使货物受损,而且其运输成本比水运喻铁路运输高。
我国《道路交通管理条例》第30条以及《公路法》第50条对“货运超载”做了规定“超过公路、公路隧道、公路桥梁、汽车渡船等的限载、限长、限高、限宽的车辆,不能够在限定的公路、公路隧道、公路桥梁内行使。”“超载”包括2个方面:超限、超载。“超限”指的是货运车在公路上行使时,只要货车总质量、轴载质量、外形尺寸任一个超过货车限定的标准值就算是“超限”。“超限”说明的是超过有关规定的限定标准量。“超载”指的是货运车在公路上行使时,其实际的装载量超过核定载标准量的就算是“超载”。“超载”说明的是装载量对货车运输的过程中对公路的影响。
通常情况下,超限和超载都是同时发生的。依据货运道路交通货运方面的有关规定“货运机动车装载物超过了核定装载量但还未达百分之三十的,处以200元罚款,并且扣2分;超过百分之三十而未达到百分之五十的,处以500元罚款,并且扣3分;超过百分之五十而未达百分之一百的,处以1000元罚款,并且扣3分;超过一倍限定装载量以上的,处以2000元罚款,并且扣3分,还要对车辆进行扣留。
一方面,货运超载对公路的破坏非常严重,比如,因为货运超载,车辆会对公路的路基碾压,使得路面过早出现龟裂、车辙、坑槽、翻浆、沉陷、路基铺装破碎、板体断裂等危害,使得公路建设公司的维护、护养成本增多。另一个方面,超载极易有可以导致交通事故。因为超载了,使得货运车辆在形式过程中的控制能力下降,发生交通事故的隐患增大。此外,超载使车辆在行驶过程中的速度受到干扰,影响了公路货运车辆的运输能力,降低了货运的效率。具体来说,货运超载的危害就是:首先,货运的性能收到影响,给公路的安全埋下隐患。其次,正常的运输市场秩序收到干扰,对公路运输市场的健康发展不利。
:在市场经济化的今天,公路货运的参与者以最求最大经济效益为根本运输目标。而在追求货运经济最大化的驱使下,再加上当前我国货运价格普遍较低的情况下以及为了弥补在货运过程中对车辆的磨损所耗费的维修成本,使得货运参与者为了弥补损失并谋取利益,他们往往会选择超载,如果在运输途中被抓到了违规行为,顶多就罚款扣费。甚至他们也抱着侥幸的心理,毕竟临时检查的次数不会很多。
,运输成本上升。通过对比发现,目前国公路货运货的运价二十多年来多年来变幅不大,甚至出现了公路货运价格下降的趋势。多年以来,?km。但是随着国内经济的发展,特别是运输中需要的燃油价格的不断上涨,据不完全统计,截止当前,货运的燃油价格已经增长了七八倍,劳务成本也提高了将近十倍多,此外,维护成本、养路费、站点费用、管理费、业务费、行政手续费均相应地提高,而在货运收入几乎没有增多的情况下,减去各种需要支出的费用,使得收入反而出现减少,甚至亏损的现象。
我国道路交通法对违规超载的处罚无论在条款上还是处罚标准上的力度上的规定都不尽合理,使得货运参与者宁愿违法违规超载受到处罚也要去超载,正因为目前对超载的处罚力度不够,使得甘愿去超载。超载在罚款后放行较为多数,罚款在一定程度上就成了走走场的“过路费”,只要出现超载的利益大于罚款,那么参与者就会宁愿选择被罚款。
,打击力度不够。当参与者把公路货运超载当作追求个人利益最大化的方式之一时,但是货运超载者往往也带有侥幸心理,因为超载在公路上行驶时,交通检查机关并不是每天或者定期检查,所以这就导致运输者有冒着不被检查、不被发现的心理,或者故意回避严查,这从一个侧面反映出当前公路货运检查的监管存在漏洞,并且监管部门对超载行为的打击力度不够,使得很多参与者存在侥幸心理。所以当前监管力量的缺失、打击力度不够以及参与者的侥幸心理是引发货运超载的重要原因。
,加大执法力度
相关部门需要进一步完善我国交通运输管理办法,对公路货运的超载行为作出一个定性与定量的标准,并且加大对违规超载的处罚力度,迫使公路货运者不再为了追求高额利润而铤而走险地宁愿选择被处罚式的走走场交一下“过路费”。交通部门要加大对超载的监管以及打击力度,严格执法,从源头上杜绝宁愿被处罚的心态,加大对货运车辆各类证件合格的登记检查、车辆变更、定期审验的检查,并且通过互联网建立违规货运车辆的信息透明度。
“一超三罚”机制
所谓的“一超三罚”机制指的就是“罚货主”、“罚运输企业”、“罚司机”。在实际当中,如果货运车辆被查出超载那么首先要罚装货的单位。因为,因为装货单位纵容或者怂恿司机去超载,因此如果各检查站发现超载车辆,一定要记下涉及到的运输公司,对委托的运输公司进行处罚教育。如果屡次违反的话,可以采取取消这个运输公司的运输资格。要要求司机加强守法观念,提高货运意思,做到安全行驶,不超载。
当前,国内的公路货运收费形式绝大多数擦去的是依照车型的装载量进行收费,根本不能实现“多走路”、“多载重”、“多收费”的全面、客观、科学、合理的收费要求,这种方式的弊端也日趋凸现。如果能采取“计重收费”的标准,也就是以车辆总重与行使里程作为根据展开收费,这样可以克服同类车识别不准与同型车中重车、空车一样收费导致的不合理负担。与此同时,可能考虑将“计重收费”进行“自动称重”、“识别车型”、“计算费额”、“票据打印”等环节与计算机管理统一起来,防止票款流失,能够更好的实现收费还贷、收费养路,促进公路建养征管的良性循环,为“计重收费”对超载货运车辆提供了准确的超载数据。
参考文献
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