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摘要:本文通过对弱势群体的一个组成部分——残疾人中的农村残疾人的社会保障问题进行全面的阐述,分别对我国农村残疾人的生存现状、社会保障现状进行了描述,指出了当前我国农村残疾人社会保障中所存在的就业率低、生活困难、等问题,并且提出了完善法制建设、为残疾人提供平等的生活和出行保障等建议,以期在我国建立合理、完善的农村残疾人社会保障体系。
关键词:农村残疾人社会保障完善
一、目前我国农村残疾人社会保障中存在的具体问题
我国农村残疾人占全国残疾人总数的比重大,而且绝大部分生活条件差,和城市残疾人相比,其生活更为艰难。农村残疾人问题涉及的家庭数和人口数的庞大,决定了农村残疾人问题的影响范围广、影响时间长、解决难度大,也预示着解决的迫切性。
(一)农村残疾人就业保障方面
当前我国就业普遍比较困难,对于农村残疾人来说就业更是难上加难。目前我国农村残疾人就业保障方面存在的主要问题分析如下:
1、农村残疾人就业率仍然很低。据统计,截至2006年底,农村仍然有467万残疾人处于失业状态。这样低的就业比重使得相当一部分残疾人缺少经济来源,进而导致他们生活困难。
2、农村残疾人就业尤为困难。目前,我国残疾人就业主要依赖国家集中分配,分散就业比例小、难度大,福利性企业集中分布于大中城市,进而导致农村残疾人就业尤其困难。加之农村人口素质相对较低,大多数人对残疾人存在着或多或少的歧视,导致残疾人产生一定的心理压力,一定程度上对残疾人就业产生阻碍。
(二)农村残疾人生活保障方面
改革开放后我国人民生活水平普遍提高,然而农村残疾人的生活状况却没有发生很大的改观。其存在的主要问题主要有以下几个方面:
1、农村残疾人生活水平没有显著提高。在我国人民生活水平普遍提高的社会大环境下,农村残疾人的生活水平却没有得到显著提高,他们与健全人之间以及城市残疾人之间在生活水平上的差距正在逐渐拉大。
2、农村残疾人精神生活贫乏。在精神文化生活方面,农村残疾人的状况更是令人担忧。农村残疾人寂寞闭塞的生活状态与当前整个社会丰富多彩的文化体育生活情景形成了强烈的反差。
3、残疾人用品用具供不应求。残疾人用品用具在残疾人的日常生活、出行中扮演着非常重要的角色。然而目前国内生产和销售的残疾人用品用具只有大约300种,相当于国家标准数量的一半。
(三)农村残疾人康复保障方面
随着经济的发展和生活水平的提高,人们对于医疗保障的要求也不断提高,农村残疾人的康复工作却没有与时俱进,康复工作中依然问题重重。其存在的主要问题如下:
1、农村残疾人康复工作没有受到应有的重视。当前,我国尚未将农村残疾人的康复问题作为一个社会问题去对待,没有给予残疾人必要的人力、财力、物力的支持。
2、专业的康复指导人才短缺,资金投入不足。我国尚未开展专业的康复指导人员培训工作,使得康复指导人员短缺,仅有的一部分专业康复指导人员也都集中分布于大中城市,农村几乎没有任何康复机构与人员
(四)农村残疾人教育保障方面
如今受教育已经成为全社会的共识,残疾人在受教育方面会面临着比正常人更多的限制条件。
1、农村残疾人受教育水平低。很多先天残疾的儿童只能在家里接受一些不系统的教育,这样由于家长文化水平的限制,往往会增加农村残疾儿童日后继续深造的难度。
2、部分农村残疾人家庭无力承担上学费用。农村残疾儿童家庭大多由于常年需要支付高昂的医药费用,可能使许多学生家长因为缴纳不起学杂费、寄宿费而被迫让孩子辍学,中断他们的求学之路。
(五)农村残疾人环境及服务保障方面
残疾人的出行需要无障碍设施的保障,然而我国农村地区当前的无障碍设施建设却几乎是一片空白。目前农村残疾人环境及服务保障方面存在的问题:
1、农村无障碍设施缺失。到目前为止,我国只有少数几个省市在部分农村地区开始修建无障碍设施或者开始将农村无障碍设施建设提上了日程。
2、无障碍设施的管理机制差。我国当前已经建成的无障碍设施分布不均,主要集中分布于大城市,而且社会上普遍存在着不爱惜无障碍设施甚至随意占用、破坏无障碍设施的现象。
3、交通工具上的无障碍设施缺失。在车、船、飞机等交通工具上尚未建成无障碍设施,因此有的残疾人无法乘坐或者是必须在有人陪同的情况下才能乘坐交通工具。
二、如何完善我国的农村残疾人社会保障体系
我国当前提倡建设社会主义和谐社会和社会主义新农村,所以对于我国农村残疾人社会保障体系中存在的问题应当及时、正确地解决,从而建立更加完善的农村残疾人社会保障体系,为所有残疾人尤其是农村残疾人更好地生存和发展提供可能。
(一)加大农村残疾人的就业安置力度
就业是农村残疾人实现自身生存和发展的前提和基础,实现就业有利于增加他们生活的信心和动力。具体措施如下:提高农村残疾人的就业率。在原有政策及法律支持的基础上进一步推进按比例就业,逐步改变我国过去依靠福利企业集中安置为主的模式。加大对福利性企业的扶持力度。政府应该在财政允许的情况下多多给予福利性企业以税收优惠。在农村地区设立专门的残疾人就业促进机构。在农村成立残疾人就业培训机构、残疾人职业介绍所,通过多个渠道为农村残疾人提供就业信息、就业相关情况咨询等服务,帮助残疾人顺利实现就业。
(二)大力提高农村残疾人康复率
做好康复保障可以有效降低农村残疾人的残疾率,帮助他们恢复部分生理机能,进而减轻残疾人本身及其家庭以及整个社会的负担,具有极其重要的意义。提高其康复率需要做到以下几点:充分重视农村残疾人康复问题。政府应高度重视农村残疾人的康复工作,大力支持农村残疾人康复机构的发展,培养专业的残疾人康复训练人员,鼓励其深入农村地区,提高其独立生活的能力。加大对农村残疾人的康复保障力度。国家应该在农村地区设立专门的医疗机构,选派专门医疗人员,为农村残疾人提供多种多样的康复保障,针对有需要的残疾患者提供个性化的服务,同时免费为其提供必要的设备以及专业的康复人员辅导,帮助其康复。
(三)提高农村残疾人受教育水平
提高农村残疾人的受教育水平需要做到以下几点:扩大特殊教育学校的覆盖范围。在农村大力兴建特殊教育学校和特教班,为残疾人受教育提供专门的场所,使他们能够接受正规的学校教育,提高自己的文化知识水平,以期取得更好的发展。同时解除他们在经济上的后顾之忧。注重农村残疾人的心理教育。在农村地区大力宣传心理健康知识,改变农村落后的思想观念,帮助残疾人消除自闭、自卑等不良心理因素的影响,使他们能够早日走出残疾所造成的心理阴影,培养积极乐观的生活态度。
结语
通过这篇文章,希望能够引起更多的人来关注残疾人特别是处于更加劣势地位的农村残疾人的生存和发展,充分尊重残疾人的人格和尊严,促使残疾人自觉主动地融入社会公共生活,更重要的是呼吁整个社会中的每一个成员都能够自觉地为残疾人社会保障事业的发展尽一份力,共同促进我国残疾人社会保障事业的不断发展和完善。
参考文献:
[1],2002,8(30).
[2]孔祥利,[J].社会科学评论,2007,2.
[3],-12.
作者简介
魏滈南,安徽合肥人(1988-),长安大学政治与行政学院2011级行政管理专业研究生。刘琼,陕西延安人(1989-),长安大学政治与行政学院2011级行政管理专业研究生。24194231