文档介绍：申论归纳概括专题(三)
突发公共事件主题
(一)给定材料
,具有一定普遍性的社会危机。突发性公共事件具有突发性、普遍性和非常规性三个特点。
所谓突发性,是指事情发生突然,出乎人们的意料。这包含两层意思:一是突发性公共事件的爆发偶然因素更大一些,因为它几乎不具备一般事物发生前的征兆。二是突发性公共事件留给人们思考的余地较小,它要求人们必须在极短的时间内做出分析、判断。突发性公共事件的这种特性为人们建立社会危机预警机制提出了难题,因为预警机制是建立在大量数据、信息和资料的基础上的,没有这些东西,预警机制便无从形成,而突发性公共事件的突发性却使人们很难得到足够丰富的数据、信息和资料,难以做出正确的判断。
所谓普遍性是指突发性公共事件影响的区域比较广,涉及的人员比较多。往往引发“多米诺骨牌”效应,此行业、此地区的突发性公共事件可能影响到彼行业、彼地区。这种连锁效应带来的一个直接后果就是危机变得复杂化,已经超出了纯粹的经济、纯粹的政治和纯粹的文化话题,变成一种含有多项内容的综合性社会危机。突发性公共事件的这种特点增加了人们处理危机的难度。
所谓非常规性是指突发性公共事件超出了一般社会危机的发展规律并呈现出易变性特征。有时甚至呈“跳跃式”发展,因此造成其规律难寻,方式难控,本质难断,让人捉摸不定。突发性公共事件的这种非常规性,虽然为正确处理社会危机设置了很大障碍,但也为人们突破传统的思维方式,进行思维创新提供了条件。由于思维惯性,人们对社会问题的处理往往遵循着一定之规,然而突发性公共事件却打乱了人们的这种惯性思维,迫使人们不得不把既有的思维方式重新排列组合,以非常规的思维应对非常规的社会问题。
,国际国内相继发生了一些社会影响重大、危害后果严重的突发性公共事件。西藏拉萨等藏区发生打砸抢***事件,胶济铁路发生列车脱轨相撞事件,安徽阜阳发生大规模手足口疫情,;全球出现粮食危机,美国发生次贷风波,缅甸遭到强热带风暴袭击,等等。
政府部门、社会组织和公民个人,应如何应对和处置突发性公共事件,将危害与损失控制到最低程度,已是摆在各级党委、政府和每个公民面前的一项紧迫任务。
,国际上称之为危机事件,中国俗称“天灾人祸”。它一般由地震、海啸、疫情、矿难、火灾、交通事故、恐怖袭击、政治***等自然灾害、人为事故和利益冲突而引发,严重时会危及国家利益和社会稳定。
突发性公共事件,按照发生原因和性质,通常分为四类:
一是自然灾害。指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象,主要包括旱涝、台风、海啸、沙尘暴、火山、地震、山体滑坡、泥石流、自燃等气象、地质、海洋和重大生物(蝗虫、有毒植物等)灾害;
二是事故灾难。也称技术灾害,指由于人类的疏忽和错误造成具有严重危害的事故性灾害,如重大交通运输事故、重大安全事故、重大环境污染和生态破坏事故、重大影响和经济损失巨大的水、电、暖等事故,以及通讯、网络、特种设备等安全事故;
三是公共卫生事件。指突然发生,造成公众健康严重损害的重大传染疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健康的事件,如非典、禽流感、艾滋病等;
四是社会安全事件。指由于社会利益分配不公或群体性冲突行为造成的各种严重社会事件,如罢工、游行示威、恐怖袭击、政治***等。
上述各类突发性公共事件有时不是独立发生的,往往相互交织或互有关联,突发性公共事件可能会引发其他事件,或引发次生、衍生事件。随着社会的发展与变化,今后还极有可能发生我们预想不到的其他突发性公共事件。
,成都市公交公司一辆牌号为川A49567的、满载乘客的9路公交车在行驶至成都动物园附近、市北三环川陕立交下桥处时发生自燃并造成重大人员伤亡。
当时车上乘客在120人左右。成都市公安局接到群众报警后,调集消防车辆于8时09分到达事故现场,2分钟后将明火扑灭,并将伤员送往附近医院紧急救治。
据称跑出来的只有十多个人,而且跑出来的人有的头发都是烧了的,现场哭声一片,成都军区总医院接到急救信息后,迅速赶到救援现场,组织30几名急诊人员奋力救援。救护车都跑了好多趟,还没有救完。据当时的目击者说,公交车先发生了爆炸,然后猛烈燃烧起来。据说当时乘客闻到有异味,就要求司机立即开门,司机拒绝开门,说要等到下了立交桥才开门,结果过了几秒钟就爆炸了。有位大爷砸开玻璃窗,带着一家三口逃生。
截止6月16日,成都公交车燃烧事件已导致27人遇难(包括3名受伤者)、74人受伤。其中17人属于危重病人,8人属于极危重。伤者分别在成都二医院、成都陆军总医院等六家医疗机构进行紧急救治。
5.“有网站爆料说其实三年前,也就是