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一、天府新区
(一)诞生
20XX年9月,省委书记刘奇葆在深入实施西部大开发战略工作会议上提出,要规划建设天府新区,形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。“天府新区”的建设目标是成为继上海浦东新区等的又一个国家级新区,在带动成都现代产业发展的同时,进而带动整个西部经济发展。“天府新区”的建设可以吸引先进制造业和高端服务业,比如IT产业、新材料、航天航空、物流、金融、商贸等。省政府20XX年11月16日批准并原则同意《四川省成都天府新区总体规划(2010—2030)》。
(二)规划范围
天府新区以成都高新技术开发区南区、成都经济技术开发区、双流经济开发区、彭山经济开发区、仁寿视高经济开发区以及龙泉湖、三岔湖和龙泉山(简称“两湖一山”)为主体,主要包括成都市高新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县,资阳市的简阳市,眉山市的彭山县、仁寿县,共涉及3市7县(市、区)37个乡镇和街道办事处,总面积1578平方千米。其中,在成都范围内的面积有1293平方千米,约占整个天府新区规划面积的81%。
(三)布局特点
天府新区的生态规划强调“山水环绕、组合布局,产城融合、三位一体,城乡统筹、生态田园,集约发展、智能低碳”,规划中有一套完整的绿地系统,可以简称为“一区两楔八带”。“一区”是指龙泉山生态服务区,围绕龙泉山建设天府新区最重要的生态服务区,严格实施积极的生态保育措施;“两楔”是指三圣乡龙泉山绿楔和彭祖山锦江绿楔;“八带”是沿成都“198”区域、铁路货运外绕线、第二绕城高速、跳蹬河以及沿成昆铁路、元华路、锦江、东风渠构建四横四纵的生态廊道。
(四)功能定位
天府新区总体定位以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区。核心功能概括为“一门户两基地两中心”。
作为内陆开放门户,天府新区是内陆面向欧亚开放的重要组成部分,将成为西部地区与全球经济、技术、信息、文化流与合作的通道和平台。核心为高技术产业基地和高端制造业基地,前者以电子信息为龙头产业,做大做强新能源装备制造、新材料、生物技术等高技术产业;后者以汽车研发制造为重点,发展航空航天、工程机械以及节能环保设备等高端制造产业,两个基地的产值将在万亿元以上。
“两中心”则具体为西部高端服务业中心和国家自主创新中心。服务业中心包括金融商务中心、商贸物流中心、文化会议博览研发等。而自主创新中心,天府新区提出要争做国家自主创新的示范区,世界一流的创新基地和科技园区。
(五)规划结构
天府新区的规划结构可以简称为八个字“一带两翼、一城六区”。
“一带”为高端服务功能聚集带,从人民南路至天府大道,沿天府中轴向南延续,并逐步折向龙泉山和三岔湖方向。
“两翼”为东西两翼的产业功能带,包括成眉高技术和战略新兴产业聚集带和龙泉经开区的高端制造产业功能带。
“一城”为天府新城,“这是去年成都市委提出建设的13个战略功能区之一,同时也承载着天府新区里主要的城市高端功能,将聚集发展中央商务、总部办公、文化行政等高端服务功能,建设区域生产组织和生活服务的主中心”。
“六区”是依据主导产业和生态隔离划定六个产城综合功能区,发挥产业聚集效应,配套完善的生产生活服务功能。
(六)规划格局
天府新区和成都中心城区将共同形成“一核两区双中心”格局。
“一核”指的是成渝经济区的成都级核,“成都级核不仅是中心城区,也不仅是天府新区,而是整个全域成都,也包括资阳和眉山的部分区域,共同形成成渝经济区的成都级核
”;“两区”则是把中心城区作为优化开发区,天府新区作为重点开发区;“双中心”是指中心城区和天府新区分别形成的两个中心区,天府新区的新中心主要是注重科技、商务、文化等高端的服务功能和生产性的现代服务业,老城区主要是比较传统的居住、商贸、文化、以及生活性的服务业。
(七)实施步骤
天府新区分为近期(2011-2015)、中期(2016-2020)和远期(2021-2030)三个实施步骤。近期以国家级成都高新技术开发区和经济技术开发区为依托,基础设施先行,高技术产业、现代制造业以及高端服务业快速推进。中期实现再造产业成都目标;远期基本建成宜业宜商宜居的国际现代新城区。
(八)产业布局
天府新区共规划了八大产业集聚开发区。
空港经济开发区以新能源产业为主导,重点发展光伏、风电与核电装备;双流信息产业区以电子信息与科技研发为主导,重点发展集成电路、软件服务于物联网;新川创新科技园以科技研发为主导,大力发展信息服务、服务外包和总部办公;成眉战略新兴产业区主要从事新材料、生物医药、节能环保产业及科技研发;成都经济技术开发区以汽车研发与制造、航空航天装备、工程机械制造为主导;东山科技产业区以科技研发为主导,创新发展信息服务、中试孵化、总部办公等;南部现代农业产业区以农副产品深加工、现代农业科技研发、生物技术为主导;视高经济开发区以农副产品深加工、机械、电子制造为主导。
(九)绿色新区
“绿色”是天府新区的主打色。在新区里,建设用地只占40%,生态用地占据了60%。而且,天府新区将打破传统“摊大饼”的发展模式,形成多中心、组团式布局,形成城市与自然有机融合的崭新的城市形态。
(十)产城一体
“产城一体”是天府新区重要的规划理念。天府新区由若干个“产城一体”的组团构成,每个组团面积不超过30平方公里,工作、生活出行的半径在6公里以内,可从根本上解决城市交通拥堵问题。组团之间以轨道交通为主体,将组团连接后形成一张轨道交通网,这张
“网”既与中心城区形成有机连接,同时自身又是一个功能完善的独立网络。
二、天府新区龙泉片区·成都国际汽车城
(一)天府新区建设对龙泉发展的重大意义
天府新区,是成渝经济区“双核”发展格局的重要极核,是建设世界生态田园城市的主要载体,是连接市域经济各圈层和泛成都经济圈的特殊区块。规划建设天府新区,是省委、省政府制定的重要兴川大计,完全符合中央精神,完全符合省情市情,完全符合人民群众共创共享改革发展成果的迫切愿望,为发展“三最”龙泉、建设成都国际汽车城供了前所未有的历史机遇和强大动力。
(二)建设口号
培育天府新区的重要增长极核、筑牢天府新区的重要生态屏障、建好天府新区的重要开放门户
(三)建设目标
建成大而强产业成都样板区、建成富而美文明成都先行区、建成安而乐和谐成都示范区。
(四)规划范围
天府新区总体规划面积1578平方公里,其中龙泉片区总面积277平方公里(城市建设区130平方公里,龙泉山生态保育区147平方公里),龙泉片区起步区约30平方公里。关于龙泉片区在天府新区全局中的独特优势和角色定位,我们认为集中体现于(五)产业优势
龙泉驿区(成都经开区)是省委、省政府重点培育的两大千亿产业园区之一,是成都市汽车产业综合功能区,肩负着振兴四川汽车产业、建设成都国际汽车城的历史重任,承载着几代人的光荣与梦想。作为天府新区的高端制造业基地,成为重要增长极核和动力引擎
,龙泉驿区(成都经开区)责无旁贷、大有可为。
(六)资源优势
龙泉山脉是建设世界生态田园城市、承载优美田园风光异常宝贵、不可多得的生态本底,完全可能在天府新区建设中留下最精彩、最永恒的一笔。背靠龙泉山、面向大成都,筑牢天府新区的生态屏障,保育成都人民的生态绿肺,龙泉驿区(成都经开区)责无旁贷、大有可为。
(七)区位优势
龙泉驿区(成都经开区)西连成都平原腹地,东通长江黄金水道,是成都“通江达海”的咽喉要冲,是成渝经济带上的重要交通、物流枢纽。建好天府新区对外开放的重要门户和成渝经济区的桥头堡,龙泉驿区(成都经开区)责无旁贷、大有可为。
(八)基本思路
始终坚持以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以改革开放、服务创新为动力,以建设“天府新区·成都国际汽车城”为总抓手,牢记“三个美好愿景(城市得科学发展,群众得真切实惠,干部得健康成长)”,强化“五个成都”理念,努力当好落实省市决策部署的马前卒,奋力争当推动天府新区跨越发展的排头兵,加快建成“大而强产业成都样板区、富而美文明成都先行区、安而乐和谐成都示范区”。
(九)核心定位:天府新区·成都国际汽车城
发展方向:国际化
发展目标:世界级
发展模式:“两化”互动、产城一体
(十)“百千万”规划
“百”亿企业集群:到2020年,培育一汽大众、一汽丰田、沃尔沃、吉利汽车、神钢集团等一批百亿企业,形成百亿企业集群。
“千”亿产业支柱:到2020年,形成汽车整车、工程机械、汽车零部件、汽车贸易娱乐四大千亿产业支柱。
“万”亿产业基地:到2020年,汽车主导产业销售收入突破9000亿元,基本形成万亿产业基地。
(十一)“三步走”战略步骤
规模发展期(20XX年前):全力促进现有整车企业尽快达到产能,大力引进关键零部件企业成链发展,推动汽车产业高效快速扩张、形成规模经济,力争整车产能达到100万辆,产量达到70万辆,汽车产业销售收入达到3900亿,GDP达1050亿元,占天府新区经济总量10%以上。
成熟发展期(20XX年—2020年):在进一步做大做强整车制造规模的同时,大力发展新能源汽车、汽车电子和汽车服务业,力争整车产量达到125万辆,汽车产业销售收入达到9000亿元,GDP达2260亿元,占天府新区经济总量比重进一步上升。
均衡发展期(2021年后):再用10到20年时间,成为中国重要的轿车产业基地、新能源汽车产业基地、汽车电子产业基地、汽车服务业基地,进入国际汽车产业集群高端行列,最终建成世界知名、中国一流的成都国际汽车城和成渝经济区的重要增长极核。
(十二)“一二三四五”发展战略:
扭住一个目标,即建设中国一流、世界知名的汽车产业新高地和现代都市示范区;抓住两个关键,即推动技术创新和服务创新;构筑三个中心,即汽车制造中心、汽车博览中心、汽车服务中心;搭建四个基地,即汽车研发设计基地、汽车运动赛事基地、汽车文化旅游基地、汽车职业教育基地;推动五个突破,即汽车整车制造、汽车零部件制造、汽车研发设计、汽车博览贸易、汽车文化娱乐等跨越发展。
(十三)天府新区龙泉片区的起步区
龙泉起步区涵盖绕城高速以东、地铁二号线以南、龙泉山麓以西、成渝客专以北60平方公里区域。按照“两化”互动、产城一体等要求,抓紧完善以“南造北贸中服”为特色的成都国际汽车城分区控规,以“四纵五横六轨道”为架构的现代交通规划,以“三园五河八廊道”为支撑的生态环境规划,以城市设计、市政功能为重点的专项规划,形成具有世界水准、彰显汽车特色的现代城市规划。