文档介绍：誊办孑∥▲位硕学论文士论文题目:论法案起草方式密级:单位代码:导年分类号:号:作者专业师月日篢
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论文作者签名:蛆导师签名:黜日卜导师签名:幽杖㈣删舢⋯璴棚亟星■.』、沁关于学位论文使用授权的声明原创性声明式标明。本声明的法律责任由本人承担。所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。C苈畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方论文作者签名:日期:本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定,同版,允许论文被查阅和借阅;本人授权山东大学可以将本学位论
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目录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯前言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一。、外国法案起草方式及启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.各国的法案起草方式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.外国法案起草方式对我国的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、我国法案起草方式的现状分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯部门起草方式盛行⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯起草新形式出现⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..三、现行起草方式对法案质量的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯各级人大及其常委会起草对法案质量的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯.政府部门起草对法案质量的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..委托专家、学者等起草对法案质量的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯四、建构我国多元化的法案起草方式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯委托起草⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.招标起草⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.社会公众的法案起草权⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.人大的提前介入⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.联合起草⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.如何选择法案起草方式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.五、结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..山东大学硕七学位论文
’⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.山东大学硕士学位论文⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.川甌.⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯↖.【╥⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..¨甌羒╰髎’‘甀羛¨⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.Ⅳ.埽疺╦⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯⋯海⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.【骸’ā甀瓹産⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯●
中文摘要法案的起草是立法工作中最基础的一步,是立法过程的必经阶段。法案起草方式适当与否直接关系到法案质量的高低。我国的法律能否成为良法,标准之一就是我国的法律能否为人民群众服务。所以从法案起草开始,就要实行真正的民主,真正实现民主立法。法案起草方式是起草法案所采用的具体形式,这与法案起草的主体是密切相关的。在当代的中国,存在大量部门起草的现象,因为政府部门的独特地位,部门起草能确保法案的质量以及提高起草效率,但是却易导致地方保护主义和部门保护主义,损害法律法规的严肃性和权威性,破坏法制的统一,损害人大和政府的形象,影响人民群众对法制的信心。随着我国法制建设的深入,开始出现了新的法案起草方式。委托起草、招标起草、社会公众参与起草等形式如雨后春笋般涌现。这些新型的起草方式有着部门起草所不能比的优势,但是也存在着起草效率低下、起草的法案与现实不符等缺陷。所以,我们需要一种方式,能将各种起草法案方式的优点结合在一起,联合起草应运而生。联合起草,是由多部门人员共同起草,以立法机关为主导,根据立法目的和要求,由立法机关的工作机构、政府工作部门、政府有关机构、社会组织、专家学者和其他社会相关人员组成立法起草小组,在充分调研和论证的基础上协同完成草案的起草工作。这种起草方式既能充分利用立法机关和政府部门的优势,也能发挥律师和专家学者等人的知识和能力,从而避免部门起草、委托起草等单一起草方式的弊端。国外法制比较健全的国家已经出现很多需要我们借鉴的法案起草方式,尽管很多国家的政治体制与我国不同,但是在起草方式上的很多实践经验还是值得我们学习的,这对提高我们法案起草的质量也是有很大帮助的。在立法实践中,对于采取什么样的法案起草方式,并没有一套固定公式加以套用,需要根据不同法案的实际情况加以选择。但是无论采取什么样的法案起草方式,都应该坚持人大在法案起草过程中的主导作用,坚持走人民群