文档介绍：第二章政府管制的制度设计 ——对决策主体的激励设计
管制主体行为分析
管制治理:管制主体的激励与约束机制
政府管制的过程
我国的政府体制改革与管制制度
如何避免政府失灵?
一、管制主体行为分析: 政府管制者最大化什么?
政治市场上的“经济人”特征
施蒂格勒模型
佩尔茨曼的管制均衡模型
贝克尔模型
管制主体的行为特征
设计制度时不妨把人设想得坏一点,这样制度才能严密。执行制度时不妨把人设想得好一点,这样才不会冤枉好人。
1。政治市场上的“经济人”特征
“经济人”假设
人都是自利的,追求个人效用最大化
政治家不能被看作是外生于社会经济事件的无私的立法者:
他们并不比普通人更无私
他们具有各自不同的信仰
1。政治市场上的“经济人”特征
政府官员的力量所在?
政府赋予的强制性权力
决策往往导致福利再分配:有人有所得/有人有所失
各利益集团都想有所得,希望政策对自己有利——寻租
经济人假设意味着管制者有利用强制性权力追求自身利益最大化倾向,这将影响管制者的行为
管制的政治经济分析
政府能给企业什么?
直接补贴、控制新进入者、影响替代竞争、固定价格
利益集团的寻租行为
寻租:市场参与者为获得或维持经济利益而进行的非生产性活动
谋求财富转移的稀缺资源耗费
试图通过政治过程获得比通过市场活动更多的经济报酬
寻租一例:汽车进口限制
价格
产出
S
D
Q*
P*
Pr
Qr
产出不足效率损失
国内生产者境况改善
进口限制会使国内价格上升,产出量减少。国内生产者的成本下降
80年代初在美国汽车制造商敦促下,日本汽车制造商的自愿出口限制使美国国内汽车的平均价格增加了约1000美元
国内消费者境况恶化
三角形是全部的
效率损失吗?
寻租例:有线电视特许权-不投标
Qc
Qm
MR
D
G
A
O
Pc
Pm
数量
价格
LRAC=LRMC
经济租金或利润
无谓损失
图2-4 经济租与垄断权
F
假设有十家企业在争取唯一的特许权,获胜者能享有10万美元经济租,你是其中一家企业,你会投入多少钱寻求垄断经营权?这十家企业寻租耗费的资源有多少?
寻租带来效率损失
2。施蒂格勒模型——生产者总是赢
“管制通常是企业自己争取来的,管制的设计和实施主要是为被管制产业的利益服务的”——《经济管制论》
两个基本前提:国家的主要资源是其强制力;政策制定者是理性人,最大化其个人效用
导致如下假说:
管制是对追求收入最大化的利益集团需求的响应;
哪个利益集团会从管制中获益,取决于哪个集团在提供政治支持和财富方面更有效
结论:管制有利于组织的最好、从管制获益最多的利益集团。而生产者集团比消费者集团更好组织,利益更集中。
生产者总是赢吗?
美国职业安全与健康管制:谁受益?谁受损?
70年代后为什么会有放松经济管制?
这些例证表明,有时个
人而非企业也能占优势
P*
M1
M2
M3
f2
P’
3。佩尔茨曼模型:生产者和消费者都可能赢
基本假设:立法者/管制者按照最大化其政治支持的原则做出政策选择
0
P
π
利润:反映生产者政治支持
价格:反映消费者剩余/消费者政治支持
Pm
Pc
π=f(P,c)
利润曲线
管制者政治支持无差异曲线:M3>M2>M1(P,)
固定成本增加
Pc<P*<Pm说明意味着管制者作决策时不会使某个利益集团利益最大化,而是寻求一种政治均衡
P’>P*说明企业成本增加时,管制者会通过提高价格,使消费者承担部分后果。反之亦然