文档介绍：提高我国RD投入绩效水平的对策分析
【摘要】本文在分析我国近几年R&D投入有关情况的基础上,提出了我国提高R&D投入绩效水平的相关对策:提高基础研究投入��度;增加对高校R&D经费支持;完善R&D投入配置的监督评价体系;推动科技资源优化配置体制与机制建设;创新R&D经费投入管理模式;加大对科技人力资源的投入力度。
中国 4/vie
【关键词】 R&D投入;绩效水平;对策分析
一、引言
随着世界各国对R&D活动的日益重视,R&D(researchanddevelopment的简称,指在科学技术领域,为增加知识总量,以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动,包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。可译为“研究与开发”、“研究与发展”或“研究与试验性发展”。)投入是衡量研发创新活动规模、综合科技实力和创新能力的重要指标之一,逐渐加大R&D投入已成为重要发展战略。我国《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)》已经明确提出我国政府未来的R&D投入总体情况和投入强度,%以上。[1]我国近几年R&D投入力度及强度均有所提高,2015年我国共投入R&,R&%,呈稳步增长趋势,[2]但与美国等发达国家相比仍存在较大差距,%。与国外研发经费资源配置相比,我国研发经费还存在利用效率不高、部分研发经费没有得到有效利用等问题,在目前我国财政经费较紧缺的情况下,合理分配R&D经费,提高其绩效水平对我国实现可持续发展具有重要的现实意义,本文就如何提高R&D投入绩效水平提出相关对策建议,为完善我国科技政策提供决策依据。
二、提高我国R&D投入绩效水平的主要对策
1、提高基础研究投入强度
基础研究是整个科技活动及创新的基础和源泉,也是提升中国产业核心技术创新能力的关键,[3]对于一个国家的长远发展来说至关重要。科技政策研究者尼瓦尔・布什曾指出:“一个在基础科学知识上依赖于其他民族的国家,它的工业进步将是缓慢的,它在世界贸易中的竞争地位将是虚弱的”。[4]基础研究在国家发展中起到重要作用,学术界对基础研究的关注程度逐步提高。
(1)中央财政应向基础研究倾斜,加大对基础研究的投入。[5]典型创新型国家的经验表明,政府在对基础研究的支持方面,必须肩负起重任。如在美国,联邦政府的R&D投入中,基础研究所占的比例呈上升趋势,从20世纪50年代的不足10%(%)上升到近几年的40%(%);应用研究所占比例比较稳定,%;试验开发所占的比例呈下降趋势,%(1957年)%。%,%,%,。,%;,%;,%。基础研究、应