文档介绍：对环渤海经济区发展战略思考
贺铿
一、关于环渤海经济区
环渤海经济区构想在十多年前已经形成,并正式写进了《“九五”计划和2010年远景目标纲要》。当时共提出了七个经济区构想,现在只有珠三角、长三角形成了实质意义的经济区,其他几个经济区基本没有形成。环渤海经济区虽有雏形,但逐渐形成了三个相对独立的经济区,即山东半岛、辽东半岛和京津冀三个经济区。山东半岛和辽东半岛已经发展成为实质意义的经济区,但是,我认为京津冀尚未形成实质意义的经济区。主要表现是经济依存度不高,京津周围(100公里范围内)存在32个贫困县,,中心城市的依托作用不明显。
二、京津冀发展滞后的原因
京津冀经济发展滞后的重要原因是城市功能弱。
1、关于城市功能
城市的基本功能有两个:一是产业与信息的辐射功能;二是商品的集散功能。珠三角、长三角、山东半岛、辽东半岛等经济区发展比较好,重要原因是城市功能发挥比较好,中心城市和交通要道的依托作用强。
2、京津冀的城市功能发挥不好的原因分析
京津是两个大城市,北京还是2000多万人口的国际大都市,为什么城市功能弱是值得探讨的一个大问题,也是加快京津冀经济区的形成和发展必须解决的问题。我认为有两个重要原因:
第一,区域内的交通不适合形成区域经济关系,使得城市间的依存度不高,这是区域内经济依存度不高的主要原因。区域内铁路、公路虽然发达,但大都是过境路,而不是本经济区内的“商路”。故天津没有成为重要的商埠和商品集散地。
2、京津冀的城市功能发挥不好的原因分析
第二,京津两市虽然是大都市,但经济功能不强。北京是政治中心、信息中心而不是经济中心。北京几乎没有自己的产业向周边辐射,周边城市又几乎没有承接北京信息辐射的能力。故北京对周边地区经济的发展几乎发挥不了作用。天津虽然是一个商业城市,但因为区域内交通的制约,城市功能作用受到了限制。
2、京津冀的城市功能发挥不好的原因分析
三、“十一五”期间京津冀发展的战略思考
加强城市功能建设,发挥天津滨海新区的开发开放和区域经济发展的带动作用,应当是“十一五”期间形成和发展京津冀区域经济的重要途径,应当把城市功能建设作为区域经济发展的基本战略。
党中央明确指出要“推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放,带动区域经济发展”。为了实现这一目标,我认为要从两个方面加强:
第一,继续打造京津塘科技新干线,建设中国的硅谷,使天津成为自主创新和产品深加工、精加工的创新型城市,充分发挥产业辐射功能的作用。
第二,为了建设城市的商品集散功能,建议重点抓两条:
三、“十一五”期间京津冀发展的战略思考
一是强化张家口商品集散地功能,拓宽张家口至天津的商路。张家口自古以来是蒙汉物资交流地,加强张家口的城市功能建设,可以使包头、呼市、集宁、大同的货物更多地流向天津。
三、“十一五”期间京津冀发展的战略思考