文档介绍：生产安全事故应急管理
生产安全事故应急管理
付学华
单位:中国安全生产科学研究院
地址:北京市朝阳区北苑路32号甲1号
邮编:100012
电话:010-84911290
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生产安全事故应急管理
内容提要
第一节应急管理概述
第二节应急管理基本过程
第三节应急预案管理办法重点解读
第四节应急演练
第五节小结—九条规定
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第一节
应急管理概述
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一、应急管理的起源
•现代应急管理源于上世纪60年代:
最初国际政治外交领域。
—古巴导弹危机时期(1962年),
才作为一个独立分支研究。
•之后一段时间,未受到重视。
美国U-2飞机拍摄下的驻古巴苏军导弹阵地
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•直到20世纪80年代:
频发突发事件引起对应急管理关注。
•如美国三里岛核电厂核泄漏事件、
印度博帕尔危险化学品泄漏事故。
1984年12月3日,美国联合碳化物公司设在印
度博帕尔市的农药厂***异***酸酯(MIC)剧
毒气体外泄,单次事故即造成8000人一周内死
亡,10000人永久伤害,520000人暴露于毒气。
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•当今应急管理已成为公共管理研究的重要内容。
十六届六中全会通过的
《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》
确定应急管理的两个原则:
预防与应急并重
常态与非常态结合
•应急管理的对象是突发事件。
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二、突发事件及其特点、分类分级
突发事件:
是指突然发生,造成或者可能造成严重
社会危害,需要采取应急处置措施予以应对
的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社
会安全事件。—《突发事件应对法》2007
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□突发事件的特点:
突发性和紧急性(黄金时间)
高度不确定性(难预测、结果不确定、二次事故)
威胁性(生命、财产、社会秩序、公共安全等)
影响的社会性(非典、爆炸、大面积停电等)
决策的非程序化性
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□突发(公共)事件的分类分级:
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三、应急管理
□应急管理:
是指为了有效应对可能出现的突发事件,
降低其可能造成的后果和影响,达到优化决
策的目的,基于对突发事件的原因、过程及
后果而进行的一系列有计划、有组织的管理。
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