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讲座结构安排
农业政策法律法规的意义
社会主义新农村建设政策
主要农业法律法规的构成
一、农业政策法律法规的意义
(一)农业政策法律法规的意义
(二)农业政策法律法规的特征
(一)农业政策法律法规的意义
市场、政府与政策
产业、产品特性与政策
市场、政府与政策
市场失灵
市场经济自发调节存在一些固有的缺陷或局限性,对某些经济活动领域,无法实施有效调节。突出地表现在以下几个方面:
市场经济本身不能解决社会目标问题—垄断
市场经济无法承担公共职能—公共产品、外部性
市场经济的调节作用具有一定的盲目性—信息不对称
政府失灵(有限政府)
由于市场失灵的存在,需要政府介入经济生活
政府政策干预的目标
对宏观经济进行总量控制和政策控制,从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平衡,以实现经济的稳步增长。
政府政策干预的缺陷
有限理性
有限信息
有限决策
产业、产品特性与政策
农业和农产品所具有的高度不可替代性
农业和农产品生产经营所具有的风险性
自然风险
技术风险
市场风险
(二)农业政策法律法规的特征
全方位的农业管理与监控
表现为由单一种植业向大农业领域的扩展与延伸。
全过程的农业管理与监控
表现为由单纯的生产过程向产前、产中、产后整个农业生产经营过程的管理与规范。
全球化的农业管理与监控
表现为对农业生产要素及其产品进出口,按照世界市场的规范要求。
二、建设社会主义新农村政策
(一)历史沿革
(二)时代特征
(三)战略举措
(一)历史沿革
1、在国外
发达国家:一般称其为“乡村建设(发展)”,把乡村发展的意义看成技术、社会、文化与政治等因素改进、采纳等的过程。
发展中国家:以韩国的“新村运动”实践为典型——政府支持,农民教育与参与(勤勉、自助、合作)。
2、在国内
解放前的乡村建设
毛泽东在湘江之滨:提出要投入“新村运动”。
晏阳初在河北定县(今定州市):平民教育社——文艺教育救愚、生计教育救穷、卫生教育救弱、公民教育救私。
梁漱溟在山东邹平县:团体组织、科学技术。
陶行知在南京晓庄:农民教育。