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第二阶段指导意见
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中共平安乡委员会深入学****实践科学发展观活动工作领导小组
张平学组发〔2022〕11号
关于深入开展学****实践
科学发展观活动分析检查阶段的指导意见
各村党支部、乡直各单位支部:
按照县委要求,从现在开始,我乡各村党支部、学区支部、卫生院联合支部学****实践活动都将转入分析检查阶段,为了确保分析检查阶段扎实有效地进行,达到预期目的,根据《平安乡开展第三批深入学****实践科学发展观活动实施方案》的安排,现提出如下指导意见:
一、总体要求
分析检查阶段是学****实践活动承前启后、巩固和扩大学****调研成果,夯实解决问题的关键阶段,主要工作是抓好召开领导班子专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告两项工作,主要任务是找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。这一阶段工作的总体要求是,紧紧围绕“解放思想促发展、转变作风提服务、维护稳定保民生”的主题,扎实开展“五抓五提升”活动,以理清工作思路、明确努力方向为目标,结合学****调研阶段征求到的意见建议,切实找准影响和制约科学发展的主要问题、干部党性
文件党风、党纪方面存在的突出问题和群众普遍关注的热点难点问题,对贯彻落实科学发展观情况进行全面分析和对照检查,撰写党员领导干部分析材料和党员个人剖析材料,召开领导班子专题民主生活会和组织生活会,进一步分析检查领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因,形成领导班子和党员领导干部分析检查报告或分析检查材料,为下一步解决问题和完善制度奠定基础。
二、时间安排
各村、学校、卫生院党支部分析检查阶段从11月1日开始至12月10日结束。乡机关从11月20日开始至2022年1月20日结束。
三、重点工作
(一)认真做好动员部署
1、制定实施意见。根据分析检查阶段工作指导意见,结合各自实际,抓紧制定本村、本单位学****实践活动分析检查阶段的工作推进计划。各参学单位工作计划经乡指导检查组审定同意后组织实施,并报乡学****实践活动办公室备案。
2、召开动员会议。各参学单位要按照全乡的统一要求和部署,及时召开第一阶段工作总结暨第二阶段动员会议,在对前期工作认真总结的基础上,对第二阶段工作进行精心安排部署,明确具体要求和阶段性工作任务,制定详细措施,认真抓好落实。
(二)召开领导班子专题民主生活会或组织生活会
开好领导班子专题民主生活会或组织生活会,对于深化学****成果、查找突出问题、统一思想认识、推动学****实践活动深入开展,具有重要的意义。专题民主生活会开得如何,直接关系到分析检查阶段的工作质量,关系到整个学****实践活动的成效。各参学单位在开展分析检查阶段工作中,要充分发挥领导班子专题民主生活会或组织生活会的作用,确定好主题,认真查找存在的不足和影响科学发展的突出问题,坦诚交流,真心沟通,不回避矛盾,不讳言差距,避免形式化,杜绝走过场,真正做到以此为契机,提高领导班子解决自身问题的能力和提高领导班子的整体战斗力、凝聚力。
1、继续广泛征求意见。各村、各单位要通过召开座谈会、问卷调查、走访群众、设臵意见箱、发放征求意见表和投诉电话等多种形式,继续广泛征求党员群众对影响和制约科学发展的突出问题,党员干部党性党风党纪方面存在的问题,群众反映强烈的问题以及各方面合理化意见建议。对征求到的意见和反映的突出问题,要分类整理归纳,对党员个人、党支部和本单位领导班子的意见建议要及时反馈。各支部、领导班子和党员个人要正确对待征求到的意见建议,认真进行对照检查,确保找准问题,明确努力方向。
2、认真查摆问题。结合征求到的意见和建议,认真进行自查。领导班子要做到“五对照、五查找”,即:对照科学发展观的本质要求,认真查找在运用科学发展武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题;对照先进单位的发展经验,认真查找在推动科学发展、和谐发展中存在的差距;对照工作实际,认真查找发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求;对照以人为本的要求,认真查找关系人民群众切身利益的惠民政策落实、教育卫生、安全生产、社会治安等问题是否得到有效解决;对照正确政绩观的要求,认真查找科学执政、民主执政、依法执政、领导班子思想政治建设、干部队伍作风建设和党风廉政建设等方面存在的问题。普通党员要做到“三查三看”,即:查思想,看科学发展意识是否明显增强;查工作,看科学发展能力是否明显提高;查作风,看在深入学****实践科学发展观上是否求真务实。在查摆问题过程中,要防止避重就轻、避实就虚、“假、大、空”和敷衍应付等现象。对查找出来的突出问题,要边查边改,尽可能及早解决。要创新体制机制,为从根本上解决深层次矛盾和问题创造条件,推动我乡学****实践活动深入开展。
3、深入开展谈心活动。开展谈心活动是加强党的思想作风建设的重要武器。要充分认识开展谈心活动对于解放思想、改进作风,加强沟通、增进团结,激发活力、推动工作的重要作用。各参学单位根据实际情况,对谈心对象、范围、谈话时间要作出明确、具体的安排,以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的方式深入开展谈心活动,各村、各单位的主要领导与班子成员开展谈心活动,并做好谈心谈话记录。谈心活动要增强针对性,无论是集体问题还是个人问题,是团结问题还是发展共识问题,有什么问题就确定什么主题。谈心要着重了解干部在思想、工作、学****和作风等方面存在的问题,提希望,提要求,提目标;听取对本村本单位工作和发展方面的意见和建议;听取对领导班子工作作风方面的意见和建议,特别是对于群众意见比较集中、反响比较强烈的问题要交流思想,交换意见,消除误会,寻找对策,形成共识。对于在谈心过程中反映出来的各类问题,要及时梳理,分类解决。能现场解释清楚的,要及时面对面沟通解决;不能现场解决属整改内容的,要及时进行整改,并将整改情况及时公布。
4、认真撰写发言材料。领导班子成员要在征求意见和开展谈心活动的基础上,认真撰写民主生活会发言材料。对领导班子的意见建议,要单独形成剖析材料,由主要领导在民主生活会上进行剖析,为形成班子分析检查报告打好基础。发言材料要围绕思想解放、发展思路、科学决策、工作落实等方面的情况,紧密联系思想和工作实际,认真对照检查各参学单位在学****实践活动中要解决的重点问题;重点查找个人和班子在落实科学发展观方面、影响和谐稳定、党性党风和遵守廉洁自律等方面存在的突出问题;检查在重大工作中的表现和发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的情况;深刻剖析原因、分析思想根源,明确努力方向,提出整改措施。民主生活会前,各指导检查组要审阅领导班子全体成员的发言材料。对发言材料避重就轻、简单笼统、只空发议论不结合个人实际、只谈现象不剖析原因、只查摆问题不提出整改措施的,指导检查组要提出指导意见,限期完善。所有班子成员的剖析材料准备好后方可召开领导班子专题民主生活会。
5、召开领导班子专题民主生活会或党员干部组织生活会。乡机关领导班子要召开专题民主生活会,村、学区、卫生院要召开组织生活会。专题民主生活会重点要放在分析问题、明确努力方向上。领导班子成员要认真开展批评与自我批评,历史地、客观地、辩证地看待工作中的成绩和问题,开诚布公地谈问题、找原因、提建议,确保民主生活会的质量。要坚持正面教育为主,不偏离主题、不搞花架子、不搞人人过关,不纠缠历史旧账。
组织生活会按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,明确努力方向。村党组织和党员要围绕思想工作作风、村集体经济发展思路、带领群众致富能力等方面存在的问题召开组织生活会;学区党支部和党员要围绕师德校风建设、师资队伍建设等方面存在的问题召开组织生活会;乡卫生院联合党支部和党员要围绕改善医患关系、提高服务水平等方面存在的问题召开组织生活会。
民主生活会结束后,要及时撰写民主生活会召开情况专题报告,参学单位领导班子的专题报告和班子成员的个人剖析材料要报乡学****实践办公室。各参学单位在召开领导班子专题民主生活会的同时,也要以党支部为单位,召开党员干部组织生活会。组织生活会上,全体党员要按照科学发展观的要求,分析查找自身差距和不足,进一步提高思想认识,明确努力的方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会,也要以普通党员身份参加所在党支部的党员组织生活会。
(四)形成领导班子分析检查报告或分析检查材料
乡机关领导班子要撰写分析检查报告;村、学区、卫生院要形成简要的分析检查材料。各参学单位要充分运用学****调研、征求意见和专题民主生活会或组织生活会的成果,形成高质量的分析检查报告或分析检查材料。
1、认真撰写领导班子分析检查报告或分析检查材料。要充分运用学****调研阶段的成果,紧密联系我乡实际,进一步深化对科学发展观的认识,深化对乡情的认识,对照科学发展观的要求,认真分析总结近年来的工作。要以科学发展观为指导,既总结过去工作,又谋划长远发展,既科学合理又切实可行。领导班子重点围绕发展理念、发展思路、发展规划、体制机制、存在问题、整改措施等内容进行分析研究,按照贯彻落实科学发展观的主要做法和形成的共识、影响和制约科学发展观的突出问题、存在问题的根源、贯彻落实科学发展观的总体思路及目标措施等四个方面的主要内容,完成领导班子分析检查报告;班子成员重点围绕对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、下一步用科学发展观指导工作的思路等方面进行总结,完成个人分析检查报告。要突出检查和分析两个环节,避免把分析检查报告写成工作总结和工作汇报。村、学区、卫生院对走访中征求到的意见进行认真梳理,形成简要的分析检查材料。
(五)组织群众评议
1、组织评议。领导班子分析检查报告形成后,要采取灵活多样的方式,倾听民声、了解民意、集中民智,组织群众进行评议,广泛征求群众意见,使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧,更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。参评人员中既要有政府机关党支部的党员干部,也要有一定数量的机关单位职工、农村党员和群众的代表,特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、优秀教师、业务骨干、政协委员和致富能人代表参加。参评人员要着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。
2、公开评议结果。分析检查报告和评议结果要及时公开,并上报乡学****实践办。
四、做好总结
分析检查阶段基本结束时,对照本阶段目标要求,各参学单位要对本阶段工作进行“回头看”,认真进行自查自纠,本着“缺什么补什么”的原则,对征求到的意见、分析评议情况等内容进行全面认真地总结,及时形成本阶段总结材料,提出下阶段安排意见,向乡指导检查组上报转段申请,经指导检查组审查同意后,报乡党委学****实践活动领导小组办公室备案。
各参学单位“一把手”要亲自动员、亲自部署,亲自抓领导班子专题民主生活会、领导班子分析检查报告,为其他党员干部作出示范。党员领导干部,要认真抓好联系点和实践点的工作,带头征求意见,带头开展谈心活动,带头开展批评与自我批评,带头进行边议边改。党员干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲,坚持把深入学****实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务。各指导检查组要严格按照各个环节工作要求,加强对专题民主生活会的指导,严格审核分析检查报告,指导开展群众评议。对工作措施落实不到位的单位,要督促和指导好“补课”工作,确保“规定动作”靠得实、不走样,“自选动作”不偏题、有实效。
二OO九年十一月十三日
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