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新资质标准后民企发展路在何方 徐敬真.pdf

上传人:贾赦 2022/11/23 文件大小:793 KB

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新资质标准后民企发展路在何方 徐敬真.pdf

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按照新标准精神,民营建企将面临企业授信能力、企业
主要人员、企业业绩、企业科技水平这四个基本问题。
文/徐敬真李海霞葛家君
我国是一个社会主义制度的国家,自进质等级变化、企业资质条件变化、企业资质结
入市场经济以来,我国建筑行业生存与发展构变化等四个方面。
均在国家制定的资质标准框架内生存与发展,企业资质序列变化。原标准设置类别为
特别是顺应了企业资质标准要求进行发展。企施工总承包、专业承包、劳务分包三个序列。
业资质标准在我国社会主义市场经济中是建新标准设置为施工综合资质、施工总承包资
筑企业进入市场的通行证,是企业名片,对质、专业承包资质、专业作业资质四个序列。
推动建筑企业发展起到了很好作用。随着我在原标准设置的基础上增加了综合资质和专
国在各行各业中贯彻落实中共十九大报告精业作业资质,取消了劳务分包资质。
神,我国经济从高速增长阶段转为高质量发企业资质等级变化。原标准施工总承包
展阶段的关键时期,市场经济不断完善之中,设置特级、一级、二级、三级;专业承包设置
国家住房和城乡建设部于2022年2月23日一级、二级、三级资质;劳务分包不设等级资
发布了《建筑业企业资质标准》(征求意见稿)质。而新标施工综合资质不设等级;施工总承
(以下简称“新标准”)。我们认真进行了研究,包设置甲级、乙级;专业承包一般设置甲级、
并进行了深入思考,建筑业民企发展的路在乙级;专业作业资质不设等级。
何方?企业资质条件变化。原标准必须提供必
要资料标准规定;现标准规定基本条件。原标
深刻了解新资标准的重大变化准以考核资料标准;现标准考核基本条件。
企业资质结构变化。新标准中分成4个
国家住房和城乡建设部于2007年6月序列:综合资质、施工总承包资质、专业承
26日发布了《建筑业企业资质管理规定》,包资质、专业作业资质。综合资质与施工总
后虽几经修正调整,但未改变实质性内容。承包资质分别设置13个类别。施工总承包资
而近日颁布的新标准则发生了重大变化,其质设置甲级与乙级。综合资质不设等级。专
重大变化体现在企业资质序列变化、企业资业承包资质共设18个类别,其中通用工程、

THE视点观察INDUSTRY
预混工程、模脚工程不设等级,其余15个类新标凸现了实际性。新标中将原标准中劳务资质类别取
别分别设甲级与乙级。专业作业资质不分等消,增加专业作业资质,体现了对专业作业人员的尊重,同
级、类别。时彰显了务实性。另外新标中将资料考核改为条件考核体现
了务实性。对各相应资质分别提出了直接性刚性指标标准,
新资标准的精神实质体现了务实性。
新标凸现了简化性。新标中仅反映了资质标准、承包范
现行标准制定的目的与依据与原标准基围两个方面,说明了简明扼要。其次在资质标准中仅规定了
本相同,旨在极力规范建筑市场秩序,加强建企业资信、企业人员、科学水平、企业业绩四个部分突出了
筑活动监督,保证建筑工程质量安全,促进主题,简明扼要。其次将序列、类别进行简化,凸现了新标
建筑业(高质量)发展。均根据《中华人民的简化性。
共和国建筑法》《中华人民共和国行政许可法》新标凸现了先进性。新标中把企业科技水平列入资质标
《建筑工程质量管理条例》和《建设工程安准四大考核标准之一,这在国际标准中前所未有的,在国内
全生产管理条例》等法律法规。不过新标准标准中历史上从未提及的。同时对企业人员经历及业绩、职
中凸现了高质性、科学性、实际性、简化性、称作了刚性指标,还对企业科技活动经费数额做了硬性规定。
先进性五个基本精神实质。在工程项目业绩作了实现高难工程、品牌工程的规定,体现
新标凸现了高质性。新标中将促进建筑了先进性特点。
业高质量发展列入标准制定目的。这是中国历
次标准中所未提及的。同时新标强调了基本条民营建企面临的基本问题
件,将比较务虚的资料改为条件,体现了高
质量的基本要求。另外将有关专业进行合并,按照新标准精神,民营建企将面临企业授信能力、企业
便于企业综合实力增强。其次,新标设置了主要人员、企业业绩、企业科技水平这四个基本问题。
综合资质,这是为打造中国高质量建筑业航授信能力指标难实现。;
母提供的政策性支持条件,多方面说明新标近三年上缴建筑业增值税平均在5000万以上;银行授信额
凸现了高质精神实质。度近三年均在5亿元以上。现有特级企业、特别是一级企业
新标凸现了科学性。为打造国际级大企这个授信能力指标难实现。且由于目前国内建筑市场萎缩,
业、强企业设置综合资质是科学的。没有任增加了授信能力指标实现的困难。
何企业能占领国际市场,唯有综合实力突出企业主要人员综合目标难达到。技术负责人具有15年
的方可游行于国际市场之中。国家住房和城以上从事工程技术管理经历,且为一级注册建造师,并要主
乡建设部在发布的《建筑业企业标准》中增持完成过施工总承包甲级资质标准要求的2项以上对应不同
设综合资质,目的是牵引我国建筑企业走出的考核指标的工程业绩,一级建造师要求50人以上,其中
去,而走出去的条件应拥有综合实力,因而申报综合资质的2项施工总承包甲级资质对应专业的一级注
设置综合资质是非常科学的。另外便于专业册建造师不少于20人,另外每一专业均要设置技术负责人,
性企业发挥专业性效果,设置了专业性资质,均不得交叉兼任,这个综合目标难实现。
使专业性企业仍有展现发展的舞台,这是科企业业绩指标难到位。具有13项中的2项以上工程业绩。
学的。再其次将曾以考核企业资料为依据转以建筑工程为例,在4类项目工程中(高度100米以上的民
为以考核事实为依据,这完全符合邓小平实建工程、28层以上民建工程、建筑面积15万平米以上民建
事求是理论、符合胡***科学发展观思想,工程、单项建安合同3亿元以上的民建工程),要求近5年
它具有科学性。其科学性是建筑企业资质标应有3类项目工程总承包且质量合格。另外还加公路工程、
准理论中的主要精神实质。铁路工程、港口航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山
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工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用提升企业人才实力,凸现项目经济效益,适应新标准的综合
工程、通信工程、机电工程、民航工程,其要求条件。
中一类工程的相关指标,又且设定时限限制,技术理念。应从常规性建筑技术理念转变为装配式建
与1项工程仅能代表1项目标值,这个业绩筑理念;应从绿色建筑技术理念转化为数控建筑绿色技术
指标难到位。理念;应从把握国内相关技术标准理念转为把控国际通行
企业科技水平难满足。具有省级及以上技术标准理念,便于适应国际建筑发展需要与满足新标准
企业技术中心,近3年内科技活动经费支出的相关要求。
800万元以上,这个水平难满足。
构化建筑企业发展思路
转变企业发展的几个基本理念
抢夺人才。新标准中的核心问题是人才,特别是具有较
经营理念。从目前着眼国内建筑转向国长工作经历的注册建造师人才。目前我国民营建筑企业中有
际市场。目前我国建筑市场已日趋饱和,高较长工作经历的注册一级建造师人才比较缺乏,所以我们民
大项目日趋减少,要拿到较大工程项目难度营企业仍要保留高资质企业,必须立即采取超常规新薪聘用
较大,出路在于在国际市场上寻找,另应以注册一级建造师,特别是具有较长工作经历的人才,给他位
“一带一路”为市场战略中心,承担较大项高位重、高福利抢夺人才。
目工程。同时应从独立作战理念转变为联合银企合作。新标准中重点问题是企业授信,解决企业授
作战经营理念。主动与国内外大型企业合作,信问题必须实施银企合作,企业股本中增加银行股份,与金
承担较大项目工程,满足新标准对业绩的基融部门共同管理企业,使金融企业与建筑企业同生共长。
本要求。改变经营战略。应着力改变以国内市场与独立作战的经
投入理念。从企业自有资金投入转为与营战略,着力走出去,走出国门,占领国际市场。主动出击
金融银行合作投入,与银行合股开办企业,与国有大企业联合,与房地产企业、设计企业联合,提高市
从而增加企业经济投入来源基础。另外投入场占有力,提升人才实力。
理念也需转变,从原来以投入机具设备为主加大科技投入。各建筑企业特别现有的特级企业、一级
体转为建筑科技创新为主体理念。通过理念企业应迅速建立科技中心,聚集科研人才,投入资金,确立
转变,扩大企业授信,提升科技创新投入力度,研究主题,增加研发经费,提升科技水平。
满足《建筑业企业资质标准》中企业授信能改变管理模式。应从以企业项目分级管理为主体的管
力与科技水平的基本条件要求。理模式改变为企业分项(分专业)管理模式,并改变人为
人才理念。应从培养聚集各类职称型专管理方法为数控管理方法,这个管理模式,简单地讲将众
业人才理念转变为培养聚集注册师等各类复多项目工程按照分项,分别编制各专项计算机软件。在各
合人才。应从国内性经营人才理念转变为国项目工程现场设置摄像机,摄像机上安有信息采集器与信
际性经营人才理念。通过人才理念转变,满息传输器。当采集的信息传输到计算机上,计算机通过软
足新标准中企业主要人员条件要求与适应国件数据及时发布管理指令的管理模式,这种管理模式便于
际经营需要。大体量、多项目管理,提升管理水平,适应新资标准条件
管理理念。应从企业与项目分级管理为需要。
主体的理念转变为企业直线管理为主体的管
理理念;应从以人为还礼理念转为以数控管理作者单位:南京工业大学、江苏南通市如东县公共资源交易
为主体的理念;应从以经济管理为主体的管中心;江苏均鸿辰建设集团有限公司
理理念转变为以人才管理为主体的管理理念,