文档介绍：失业者就业
责任编辑王丽丽创业必读
艺术总监史速建
封面设计魏然 CongTouZaiLai
CongTouZaiLai
——失业者就业、创业必读
主编张维远
副主编王振宇石钟毓邱敏
副主编主
编
王振宇张维远
石钟毓
邱
敏
山东***
ISBN 7-5331-4088-5
山东***
定价:
CONG TOU ZAI LAI
从头再来
—失业者就业、创业必读
主编张维远
副主编王振宇石钟毓邱敏
山东***
编委会成员名单
编委会主任:矫学柏
编委会副主任:黄金光李伯平
李瑞明刘宝合
编委会委员:陈留彬孟凡杰崔秋立
张文业赵振国丁希文
张金海赵宗山于曼平
参加编写人员:王正柱张百顺徐可彬
丁贵卿陈玉忠高靖
熊永红路军善李克杰
郝清张若萍王海滨
倪西良王伯安
序
就业和失业问题一直是个世界性难题。世界各国,
无论是发达国家还是发展中国家,都非常重视就业和失
业问题。国际上许多市场经济国家,包括中国,都把失
业率作为观察经济运行和社会动向的“晴雨表”,把增
加就业和促进经济增长、抑制通货膨胀、实现国际收
支平衡一起,作为宏观调控的四大目标。在西方国家,
就业问题一直是各政党竞选纲领的主要内容,是民众评
价政府政绩的重要指标。对于我们这样一个人口大国来
说,就业问题比任何一个国家都复杂,控制失业的任务
比任何一个国家都繁重。这不仅是因为我们有 13 亿人
口,更重要的是我国劳动力素质不高,劳动者充分就业
的需求与劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾将长期
存在。在这种形势下,如何有效地扩大就业、控制失业
率,以缓解当前沉重的就业压力,对我们党和政府的治
国水平、执政水平是一个严峻的考验,也是值得我们深
入思考和研究的紧迫课题。
应该看到,我国目前的就业压力,与西方发达国
家的就业压力有着本质的不同。西方国家的失业问题是
在已经完成城市化的情况下发生的,主要受经济衰退和
产业升级的影响。而我国的失业问题是经济发展和结构
调整中的问题,是前进中的问题,发展中的问题,必将
随着发展而逐步得到解决。我们高兴地看到,我国经济
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正处于高速成长的“黄金阶段”,20世纪头二十年,我
们又迎来了大有作为的战略机遇期。经济的持续快速全
面发展,为我们解决就业问题提供了强大的物质基础和
巨大的就业空间。只要我们牢牢抓住这一重要战略机遇
期,坚定信心,乘势而上,不但能够解决好我国的就业
和失业问题,而且还可以实现经济增长与扩大就业的良
性互动。可以说是一举两得,相得益彰。
在市场经济条件下,我国的就业方针是“劳动者
自主择业、市场调节就业、政府促进就业”。这就从根
本上确立了劳动者、市场和政府三者的责任。市场在配
置劳动力资源中应发挥基础性作用,但对市场竞争就业
能力较弱的下岗失业人员来说,仅靠市场机制的自发调
节,很难实现再就业。这就需要政府加大政策扶持力度,
加强就业服务体系建设,强化对下岗失业人员的技能培
训,努力改善创业环境,帮助他们实现再就业。更为重
要的是,下岗失业人员要转变就业观念,勇于自谋职业,
自主创业,努力走出一条艰苦创业的新路子。这些年来,
我们欣喜地看到像坊子区光明中草药种植基地总经理刘
坤洲等一批创业者不断涌现出来,他们中有的靠两个气
球开始创业,有的组织带领其他失业者共同创业,有的
投资建设养老院,有的辞去公职自谋职业。他们自强不
息、艰苦创业的故事,令我们感动;他们所展示的那种
顾全大局、为国分忧的高尚情怀,让人肃然起敬;那种
在困难面前不等不靠、自强自立的顽强精神,使人倍受
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鼓舞;那种思想不下岗,失业不失志,努力寻找就业新
途径的坚韧意志,值得大力提倡。
《从头再来》这本书,既全面系统地介绍了我国就
业和失业的有关政策,又生动活泼地报道了一些创业者
的感人故事,同时对下岗失业人员再创新业提供了新的
思维、新的视角,是一本理论与实践相结合,政策规定
与经办管理并重的教材,对于宣传我国就业政策、扩大
政策的影响力,帮助下岗失业人员了解掌握就业政策、
重新走上就业之路,都具有积极而重要的意义。
创业之路,是一条艰辛的路,同时也是一条光明
之路。希望每一位失业者能够从这本书中汲取就业、创
业的精神动力,激发劳动创造的热忱,勇敢面对困难
和挑战,用自己的智慧和汗水,开拓出一片新的天地。
我们相信,有党和政府的关心扶持,有社会各界的协作
援助,有失业人员的拼搏进取,失业者的再就