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关于推进普宁市委党校干部教育培训改革创新的调研
中共普宁市委党校
普宁市委党校地处大南山镇镇区、大南山北麓,西靠三坑水库,东临揭神公路,山明水秀,交通方便,环境幽静,空气清新,是党员干部集中培训的幽静场所,更是办学育人的理想之地。特别是1997年普宁市委、市政府斥资2000万元对党校进行全面改建之后,校园面貌更是焕然一新。目前,我校占地面积近60亩,拥有崭新的教学大楼、礼堂、行政办公楼各1座和学员宿舍5座,以及食堂、自来水塔和校内篮球场等配套设施,总建筑面积约15000平方米,能容纳800人同时来校学、住、吃。每个学员宿舍全部配套有卫生间、电风扇,局部学员宿舍配有空调,宿舍区各楼层配有公用饮水设施,住宿条件较为优越。而且,图书馆、电视室、电化教学室、打印室以及函授分站资料档案室、保密室、教材库等设施根本配套齐全。校园苍松翠柏、如茵绿草更是与崭新的建筑物相映成趣,环境优美。
普宁市委党校办学几十年来,在普宁市〔县〕委的正确领导和市〔县〕政府重视支持下,在广东省委党校和揭阳市委党校的关心指导下,办学条件大为改善,办学规模不断扩大,办学声誉日隆。根据省委组织部的通知要求,应揭阳市委组织部近期对干部教育培训工作专题调研的需要,现将我校干部教育培训工作有关情况报告如下:
一、开展干部培训的根本情况
按照中央和省委大规模培训干部的部署和要求,2023年以来,我校总共举办培训班36期,参加培训人员达4382人次,详细情况如下:2023年举办5期,516人次受训;2023年举办13期,1632人次受训;2023年举办10期,1349人次受训;2023年举办19期,2109人次受训,2023年举办8期,1015人受训。今年以来,围绕加快经济开展方式转变,大规模培训干部进展情况主要表达在:一是7月份举办科级和农村〔社区〕党支部书记培训班4期,学员约700人,主要学****br/>ofaccountability,-disciplineofleadingcadreshonestyinpoliticsandeducationwork,enhanceleadersabilitytoresist2
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“中央一号〞文件,探索新时期如何加快农村经济开展方式转变;二是市委组织部、党校协商提出培训方案,将于9月6日举办中青年干部培训班,并拟于10月至11月,围绕加快经济开展方式转变的主题,分期分批集中培训全市副科级干部,准备外请我市各行业专家或部门领导前来党校授课,课程设置、培训方式与围绕加快经济开展方式转变,大规模培训干部的要求相接轨。
二、关于办学体制改革
目前,普宁市委党校办学体制存在的主要问题是,存在多头管理,既不能垂直于上一级党校,又不完全归于地方党政,体制不顺,难以形成资源整合。按照省委2023年提出的县级党校要着力转变办学思路,改变办学模式,逐步向管理和效劳型转变,并且于2023年挂牌为揭阳市委党校的分校,这是一个重大变革。但几年来,揭阳党校对普宁分校在人财物上的支持力度不够,存在“空挂〞局面,难以整合资源、形成配套的专业布局和学科优势。主要原因是普宁县域经济还欠兴旺,经费严重缺乏。普宁市委党校目前的教师待遇很难引进和留住优秀师资,虽然普宁党校教师队伍以中青年为骨干,但师资新生力量不强,自从1998年以来就没有高等院校大学本科以上学历的毕业生来校任教。鉴于这种状况,县级党校必须解放思想,转变观念,调整原有办学思路和办学模式,集中精力把县级党校能够办好的事情办好。县级党校的教学要由过去主要靠自己的教师承当,向主要靠外聘专家、学者和有实践经验的领导干部实施教学的方式转变。现有教师不胜任教学工作的,可以改做后勤管理等工作,坚决不能上讲台。要逐步由教学主导型向管理效劳主导型党校的方向转变,把工作的着力点放在教学的组织管理和后勤保障上。
三、关于运行机制
我校了解干部的学****培训需求主要是通过以下几种方式:
一是摸情况、拟方案。市委组织部到各市直单位和乡镇场街道了解干部学****培训需求情况,然后与党校交流,拟定干部培训方案。
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二是广言路、备好课。按照各班特点要求开设课程,教师从网络、媒体收集相关知识和材料,新开设课程采取全体教师集体备课、试讲等形式,为上好每一堂专题课集思广益,认真做好充分准备。
三是勤参观、取真经。定期组织教师到揭阳市各兄弟县党校参观学****先进经验和做法,拓宽教师的视野。
四是搞调研、贴实际。组织教师到乡镇、农村和市直单位调研,了解干部的培训需求,把普宁的热点、难点问题引入课堂,力求理论紧密联系实际。
五是借脑袋、提水平。聘请各行业专家或有丰富实践经验的部门领导前来授课,从而提高培训班的授课水平和影响力。
干部培训需求调研结果的运用,主要通过互动式教学让学员现身说法,教师借助多媒体教学手段,分组讨论,与学员个别座谈,每次培训结束要求学员撰写学****心得体会文章,并填写教师评课反应意见表等等,增强教学效果。
四、关于管理体制
我市2023年以来的干部培训经费累计是75万元。由于普宁是一个经济弱县、财政穷县,在仅靠财政拨款而致使培训经费严重缺乏的情况下,我校只能千方百计策求其他经费来源补充,主要有:一是向学员所在单位收取一点;二是盘活党校闲置资源,利用培训间歇时间,为社会提供场地办班,收取一点租金;三是从函授办班经费补充一点。通过这些渠道,确保每期培训班能顺利举办和学校运转正常。
我校现有教职员工28人,专职教师11人,其中具备高级职称2人、中级职称9人。在职研究生学历1人,本科学历10人,学历、职称层次与同级党校相比拟高,人员力量能较好适应基层干部教育培训工作的需要,也根本能适应一些较高层级干部教育培训工作的需要。
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五、推进干部教育培训改革创新的对策与建议
针对上述存在的一些问题,对加强干部培训和使用、推进干部教育培训改革创新等工作提出如下建议:
〔一〕树立“大培训、大教育〞理念。随着我国改革开放的不断深入和高等教育、***教育事业的不断开展,干部教育市场竞争日趋剧烈,“大教育、大培训〞格局逐步形成。目前,除党校外,部门和系统创办的干部教育培训中心遍地开花,许多高校利用某些专业优势,也参加到干部培训中来。剧烈竞争使本已困难的县级党校更是雪上加霜,因此,作为基层干部培训主渠道、主阵地的县级党校,必须重新思考和寻求新的办学理念和办学思路,方能在剧烈的竞争中占有一席之地。为此,县级党校必须做到:一是规划培训班次设置。根据不同类型、不同级别、不同工作性质的干部特点,结合需求确定不同的培训班次,进行各类专题培训,增强培训针对性、实用性。二是创新培训内容。要探索建立“培训课题库〞,开发一批培训专题,走“菜单式选课〞的路子,突出个性化要求,引导干部自主选学。三是改良培训方式。要充分运用多媒体等培训手段,加大现场式、案例式、体验式在教学工作中的份量,增强培训的效果和吸引力。
〔二〕强化干部培训的宏观管理。加强干部培训机构、管理部门和干部所在单位的协调,增强培训方案的科学性。一是整合干部教育培训机构。应撤消县级部门或系统创办的干部教育培训机构,将所有干部培训工作交由县级党校独家完成,形成统一的干部培训教育机构,解决多头培训、重复培训的问题。二是建立开放式的教师人才库。县级党校应着力建设好兼职教师队伍,特别要重视选聘实践经验丰富的党政领导干部、专业技术骨干等担任兼职教师,建立领导干部上讲台制度。三是健全教师知识更新机制。继续实施骨干教师培养方案,特别是省、市党校应摒弃“门户之见〞,一些重大或有创意的课题应及时组织县级党校教师前往观摩学****同时,还要通过各种途径盘活“存量〞,如停办各种函授班次,为专职教师提供充裕的学****培训及到乡镇挂职锻炼时机,县级党校专职教师应纳入公务员管理系列,既可充分提高教师工作积极性,又能确保党校管理层后继有人。
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〔三〕完善干部培训鼓励约束制度。应进一步健全干部培训鼓励约束机制,调动干部参加培训的积极性和主动性。一是完善干部教育培训考核制度。组织人事部门要把干部参加学****培训的情况作为干部评选先进、年度考核和选拔任用的重要依据。凡培训不合格不过关的干部一律不评先、不推荐、不考察、不任用;对违反培训纪律的干部,严格追究其责任,并视其情节轻重,进行批评教育或行政处分,真正对受培训干部形成有效的约束力。二是建立干部学****档案制度。党校要建立党员干部在校学****培训档案,将干部在校考勤情况、学****表现、考试成绩等如实记录在案、整理成档,在培训班结束后及时交一份给组织人事部门备案。
〔四〕创新干部培训经费投入机制。经费投入缺乏,是多年来严重影响县级党校教育培训开展的“瓶颈〞。县级党校教育事业要取得更大的开展,必须破解这一难题,建立新的投入机制,确保经费落实到位。要把县级党校建设和培训经费全额纳入财政预算,实行专款专用,并随着财政收入增长逐步增加。采取政府投入为主、党费增加支出、多渠道投入的筹集资金方式,作为县级党校教学和管理体制改革的长效经费投入机制,切实加大投入力度,特别要确保教师调研、进修和配套建设的经费足额到位,推动县级党校有序高效地开展各种教育培训活动。另外,还要设立党校科研工程专项经费,促进教师争推精品课、特色课。
2023年8月27日