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第二节税收支出
第六章 财政转移性支出
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MAUQ
课程思考
市场经济条件下财政补贴现象存在的合理性?
我国财政补贴机制改革的方向是什么?
我国是否可以设立税收(税式)支出预算?
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第一节财政补贴
一、财政补贴的概念和分类
二、财政补贴的经济影响分析
三、我国财政补贴的调整和改革
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WTO《补贴与反补贴措施协议》(SCM)定义:
财政补贴是成员政府或任何公共机构向某一企业或某一产业提供财政补助(financialcontribution)或对价格或收入的支持,结果直接或间接增加从其领土输出某种产品或减少向其领土内输入某种产品,或者因此对其他成员利益造成损害的政府性行为或措施。
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特征:
1、补贴是一种政府行为;
2、补贴的对象主要是国内生产与销售企业;
3、补贴的方式可以是多种多样的;
4、补贴的结果是利益的得失;
5、补贴的根本目的是增强有关产品在国内外市场上的竞争力;
6、补贴具有专向性(specificity)。
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(二)财政补贴的分类
1、中国的财政补贴分类
2007年以前:
物价补贴(“政策性补贴”):财政列收列支
企业亏损补贴:财政不列支出,而作冲减收入处理
专项补贴
财政贴息:
政府代企业支付部分或全部贷款利息,其实质是向企业成本价格提供补贴。
税收支出——税式支出
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2007年以后:
对个人和家庭补助
对企事业单位的补贴
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案例:
WTO一定排斥财政补贴?
《补贴与反补贴措施协议》
“专项性补贴”
“非专项性补贴”
红箱补贴
黄箱补贴
绿箱补贴
对补贴无限制
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二、财政补贴经济影响的机理和 财政补贴效应
(一)财政补贴经济影响的机理分析
粮食廉租房
粮食煤炭科研
矫正外部效应科研
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2、财政补贴在国民经济运行中的地位
财政补贴作为调节手段,其使用范围和规模应用合理限度,不应在国民经济运行中扮演主要角色。
财政补贴规模急剧扩大和补贴范围急剧扩张现象,反映出的本质是经济体制及其运行机制的不完善和不合理。
扭转财政补贴过多局面的根本出路在于经济体制的持续改革与完善。