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第二节税收支出
第六章 财政转移性支出
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MAUQ
课程思考
市场经济条件下财政补贴现象存在的合理性?
我国财政补贴机制改革的方向是什么?
我国是否可以设立税收(税式)支出预算?
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MAUQ
第一节财政补贴
一、财政补贴的概念和分类
二、财政补贴的经济影响分析
三、我国财政补贴的调整和改革
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MAUQ
WTO《补贴与反补贴措施协议》(SCM)定义:
财政补贴是成员政府或任何公共机构向某一企业或某一产业提供财政补助(financialcontribution)或对价格或收入的支持,结果直接或间接增加从其领土输出某种产品或减少向其领土内输入某种产品,或者因此对其他成员利益造成损害的政府性行为或措施。
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MAUQ
特征:
1、补贴是一种政府行为;
2、补贴的对象主要是国内生产与销售企业;
3、补贴的方式可以是多种多样的;
4、补贴的结果是利益的得失;
5、补贴的根本目的是增强有关产品在国内外市场上的竞争力;
6、补贴具有专向性(specificity)(有差别、有选择、非普遍性)。
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MAUQ
(二)财政补贴的分类
1、中国的财政补贴分类
2007年以前:
物价补贴(“政策性补贴”):财政列收列支
企业亏损补贴:财政不列支出,而作冲减收入处理
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MAUQ
专项补贴
财政贴息:
政府代企业支付部分或全部贷款利息,其实质是向企业成本价格提供补贴。
税收支出——税式支出
2007年以后(按支出经济分类科目):
对个人和家庭补助(个人的生产补贴、提租补贴、购房补贴)
对企事业单位的补贴(企业政策性补贴、事业单位补贴和财政贴息)
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MAUQ
案例:
WTO一定排斥财政补贴?
《补贴与反补贴措施协议》
“专项性补贴”
“非专项性补贴”
红箱补贴
黄箱补贴
绿箱补贴
对补贴无限制
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政策性补贴支出(亿元)
注:政策性补贴支出,1985年以前冲减财政收入,1986年起作为支出项目列在财政支出中。
资料来源:中国统计年鉴2007
年份
合计
粮棉油价格补贴
平抑物价等补贴
肉食品价格补贴
其他价格补贴
1978
1980
1985
1990
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
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MAUQ
(二)财政补贴的经济和社会效应
1、财政补贴的积极效应:
(1)有效地贯彻国家的经济政策;
(2)以财政资金带动社会资金,扩充财政资金的经济效应;
(3)加大技术改造力度,推动产业升级;
(4)消除政府支出的“排挤效应”;挤出效应
(5)对社会经济发挥稳定效应。