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关于地下水超采综合治理实施方案模板
一、工作思路严格根据《xx省政府公布的地下水超采区和限采区范围的通知》精神,以保障供水安全和生态安全为目标,以水利方面生态红线管控,实施最严格的水资源治理制度为重点,坚持总量掌握、节水优先的原则,通过控采限量、高效节水、种植构造调整、浇灌面积退减等措施,促进生态环境得到改善,保障全市经济社会持续进展。
二、工作目标
xxxx年全市地下水压减水量目标为xxxx万立方米。
三、治理措施
地下水超采综合治理通过实施节水工程、种植业构造调整、浇灌面积压减等措施,不断削减地下水开采量,通过总量掌握、经济调整、计量监控等措施,保障治理效果。
(一)工程措施
建立高效节水工程。发挥已实施高效节水工程区域的节水效益,有效削减地下水开采量,通过用水治理,制度落实,确保压减效果。xxxx年,全市进展高效节水面积xx万亩,压减地下水xx万立方米。实施节水工程必需以压减地下水开采量为目标,必需在已有农田、利用已有机井实施,严禁新垦、新开耕地实施节水工程,严禁以地下水置换地表水实施节水工程,新增地下水取水量。
责任单位:水务局、农开办
调整种植构造。缩减高耗水作物种植面积,压减农业浇灌地下水使用量,xxxx年调整农业种植构造xx万亩,压减地下水xxxx万立方米。
监管单位:农林畜牧局
协作单位:财政局、国土局、水务局、农开办
浇灌面积压减。在地下水超采问题突出,节水潜力缺乏的乡镇(街道),积极实行轮作,依据地下水压采目标任务,退减局部浇灌面积。
责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处
监管单位:水务局、国土局、农林畜牧局
协作单位:财政局
封存地下水取水井。各乡镇(街道)对辖区内已经报废的取水井开展清理登记,对年久失修、成井条件差或因混合开采导致污染的,应永久填埋,注销取水许可证,撤除供电设施。xxxx年对城区关闭自备水源丼xx眼。
责任单位:水务局,各乡镇人民政府、街道办事处
协作单位:国土局、农林畜牧局、xx市环保局xx分局、农开办、供电公司
(二)非工程措施
严控新增地下用水工程审批。对不符合生态爱护规定、新垦新开荒地等新增地下水取水的工程,坚决不予审批;对新增地下水取水工程,坚决不予审批;对地下水用水总量已到达或超过掌握指标的区域,暂停审批。对居民生活、应急供水确需新增取水的,在现有指标内调剂解决。
责任单位:行政审批局、水务局
协作单位:住建局、国土局、农林畜牧局、xx市环保局xx分局,各乡镇人民政府、街道办事处,供电公司
严格掌握地下水开采总量。严格掌握各用水区域地下水开采总量,在现状的根底上,坚持只减不增原则,有规划压减水量,对农业用地下水,严格落实各项治理措施。各乡镇(街道)按年度制定地下水压采规划,核定各用水单元年度开采规划,上报水务局备案。
责任单位:水务局,各乡镇人民政府、街道办事处
协作单位:国土局、农林畜牧局、农开办、供电公司
标准打井市场秩序。整顿标准打井市场,严厉查处各类违法打井行为。凿井取水的施工单位施工前应当向水务局登记。对未取得取水许可审批文件的取水单位,不得允许凿井施工企业进场作业,电力部门不得供电。
责任单位:水务局
协作单位:住建局、市场监视治理局、国土局,各乡镇人民政府、街道办事处,供电公司
推动工业企业节水。对工业取用地下水的用水户,积极开展企业节水技术改造,加强企业用水治理,组织水平衡测试,到达节水定额标准,削减地下水开采量。
责任单位:工信局、水务局
协作单位:发改局、财政局、xx市环保局xx分局
加大地下水水费、水资源税征收力度。严格根据《xx省水资源税征收治理方法(试行)》规定,足额征收地下水水资源税,对超规划用水的,实行类进加价制度。依照我市农业水价改革方案,足额征收地下水水费,发挥水价促节水的经济杠杆作用。
责任单位:水务局、地税局
协作单位:发改局、财政局,各乡镇人民政府、街道办事处
加大计量设施建立力度。积极采纳多种融资模式加大资金筹措力度,推动地下水计量设施建立。全市地下水工业取水必需全部安装计量设施。
责任单位:水务局、工信局
协作单位:发改局、住建局、xx市环保局xx分局,各乡镇人民政府、街道办事处
保障措施
(一)加强组织领导。各乡镇(街道)及相关部门要切实履行职责,强化组织领导,仔细安排部署,从思想上、组织上高度重视,充分熟悉我市地下水超采综合治理的必要性和迫切性,建立完善地下水治理方面的制度措施,安排财政资金开展地下水超采综合治理工作,准时协调处理工作中的冲突和问题,保证地下水超采综合治理顺当实施。
(二)落实目标任务。各乡镇(街道)要将治理的目标任务逐级分降落实到各村、各用水户,细化到每一眼机井,明确各个单元、各个用水户年度任务和年度开采量,严格规划用水治理,严格落实定额指标,确保完成年度地下水超采综合治理任务。
(三)强化监视检查。建立“月巡查、周抽查”制度,市水务综合行政执法大队要对各用水户地下水压减规划执行、计量设施安装运行、水资源税缴纳等状况加强执法监视检查,建立检查台账,推动任务的落实。加大宣传教育,对违规打井取水行为要立案查处。建立举报制度,动用社会力气参加监视。
(四)推动制度创新。立足区域水资源实际,转变进展思路和进展方式,积极探究进展与水资源需求方面的制度创新,在完成压减任务的根底上,积极探究水权交易的解决途径。