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国家投资土地开发整理项目
可行性研究报告
项目名称:江西省XX县XX乡土地整理项目
项目申报单位:XX县国土资源局
项目负责人:X
项目承担单位:XX县土地开发整理中心
项目可行性研究承担单位:北京方地基准农田规划设计中心
可行性研究负责人:X
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目录
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、建设的必要性和意义 1
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、总投资及年度投资 32
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11附件 43
12附图 44
、建设的必要性和意义
根据国家制定的各省、自治区、直辖市负责保持辖区内耕地总量动态平衡的法定目标和建设占用耕地实行“占补平衡”的政策要求,为保证辖区内耕地总量动态平衡目标的实现,XX县国土资源局从经济、社会、资源和生态环境的可持续发展战略出发,以《XX县土地利用总体规划》和《XX县土地开发整理规划》为指导,积极响应国家、省、市开发整理土地的号召,省贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,借助国家对土地开发整理的优惠政策,顺应当地群众对土地开发整理的强烈要求和迫切愿望,从人民群众的根本利益出发,立足当地实际,确定对XX县的XX乡、关田镇及铅厂镇的部分土地进行整理。
根据《XX县土地利用总体规划》(1997-2010),在规划期间,,;《XX县土地开发整理规划》(2001-2010)中也提到:,。,,是对《XX县土地利用总体规划》和《XX县土地开发整理规划》的具体落实。
项目区内光、热条件良好,水资源丰富,适宜多种农作物以及经济作物生长,但是由于土地不平整且地块面积较小,也不规整,水利设施系统不配套、不完整,田间农业生产道路不够通畅,总体的抵抗农业自然灾害的能力较差,导致土地利用率和土地产出率低下,农民生活水平较低。因此对项目区进行综合整治:按高效农业,现代农业的建设标准,对项目区内田、路、渠、林进行统一规划,提高机械耕作条件;对区内中低产田进行改造,增加土壤肥力,提高土地产出率;对区内农业结构进行调整,发展高效农业和生态农业;对区内生态环境进行保护性建设,改善农民生产生活条件。
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该项目的实施将较大提高耕地质量,全面改善项目区及其周边生态环境,促进土地资源的可持续利用,增加农业后劲,繁荣农村经济,加快农民脱贫致富奔小康的步伐,保障社会稳定。必将产生巨大的社会、生态和经济效益。
项目类型为重点项目
项目名称为:“江西省XX县XX乡土地整理项目”。
项目性质为土地整理。
本项目区分别属于江西省XX县的XX乡、关田镇和铅厂镇,项目区的土地共分为三个片区:片区1(XX片区)、片区2(关田片区)和片区3(铅厂片区)。片区1范围东经114°06′29″~114°08′46″,北纬25°47′39″~25°50′22″,涉及长江、山院、南洲、XX等4个行政村;片区2范围东经114°07′31″~114°09′57″,北纬25°34′16″~25°36′55″,涉及关田、镜尾、田心3个行政村;片区3范围东经114°16′54″~114°19′17″,北纬25°28′05″~25°29′59″,涉及义安、石罗2个行政村。各片区的具体范围见所附的项目区土地利用现状图。
建设规模:
()中,,,,,,,,,,
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这些地类在本项目中属于“工程不涉及区域”,予以扣除,所以,()。
()土地中,,;,;,。
投资规模:
,全部所需资金都申请由国家投资;()计算,()。
项目建设期为1年,即从2006年4月开工至2006年12月竣工。
项目的任务是:通过对项目区进行灌溉体系、排水体系、路网体系和防护林网体系等的全面规划,进行田、坎、沟、渠、路、林等的综合治理,在整理后能够增加耕地面积的同时,改善农业生产条件,提高土地利用率和产出率,使土地得到充分合理的利用,并有效地减少水土流失,保护好生态环境。具体要实现的目标如下:
(1)增加耕地面积。项目区内耕地主要来源于二个方面:一是通过土地平整及沟-路-渠的合理设计增加耕地;二是开发散布于项目区内的荒草地、滩涂等未利用地和部分田坎、废弃坑塘。通过这些方式,,%。确保了该县耕地总量动态平衡战略目标的顺利实现。
(2)全面改善项目区的农业生产条件。田、沟、渠、路、林、涵、闸统一规划、统一建设,实现沟沟相通,路路相连,配套成网,整齐划一。
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(3)完善田间道路和排灌系统,全面推进机械化操作,实现土地利用方式从粗放型向集约型的根本转变。
(4)提高土地质量。土地整理中通过水利设施建设,提高防涝排水能力,全面改善土地质量;通过土地平整,扩大耕作田块的面积,有利于土地的集约利用与规模经营,从而可以提高劳动生产力水平和土地质量;通过土壤改良,提高中低产田质量。
(5)提高土地生产力水平。项目区内目前早稻、晚稻单产平均只有每亩280公斤(每公顷4200公斤)左右,土地整理后在确保灌溉的条件下,早稻和晚稻单产平均播面单产可以达到每亩360公斤(每公顷5400公斤)左右。
(6)进一步理顺土地产权关系,保护各土地权属主体的合法权益,维护项目区社会的稳定,同时,土地权属的调整又要有利于集约利用、规模经营、集约劳动力等。
(7)土地通过全面综合治理,建设防护林后,有效控制了水土流失,改善了农业生产条件和农业生态环境。
(8)通过此次整理,为XX县的荒草地、滩涂、田坎、废弃坑塘等土地整理工作以及全国其它类似的整理工作提供示范和技术经验。
(1)《中华人民共和国土地管理法》
(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》
(3)《基本农田保护条例》
(4)《中华人民共和国森林法》
(5)《中华人民共和国水土保持法》
(6)《中华人民共和国环境保护法》等
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(1)《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》(国土资发[1998]166号)
(2)《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》(国土资发[1999]39号)
(3)《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》(国土资厅发[2002]68号)
(4)《关于国家投资土地开发整理项目申报情况的通报》(国土资通[2002]3号)
(5)《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》(国土资发[2000]316号)
(6)《土地开发整理项目资金管理暂行办法》(国土资发[2000]282号)
(7)《关于组织申报国家土地开发整理项目有关问题的通知》(国土资发[2000]64号)
(8)《关于加强新增建设用地有偿使用费收缴管理工作的通知》(国土资发[2000]124号)
(9)《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》(国土资发[2003]287号)
(10)《关于2003年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》(国土资厅发[2003]96号)等
(1)《县级土地利用总体规划编制规程》(试行)
(2)《土地开发整理规划编制规程》(TD/T1011-2000)
(3)《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012-2000)
(4)《土地整理项目验收规程》(TD/T1013-2000)等
(1)《XX县国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标纲要》
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(2)《XX县土地利用总体规划(1997~2010)》
(3)《XX县土地开发整理规划(2001~2010)》
(4)《XX农业区划资料汇编》以及XX县统计、水利、农业、环保、交通等部门的有关文件
收集编制可行性研究报告的实地调查资料。由于计算项目区净增耕地面积的过程中,需要了解项目区内的沟、渠、路等的用地现状,为此,在本可行性研究报告编制的过程中,对项目区内的沟、渠、路等的用地现状专门进行了实际调查。同时也收集了有关经济发展、土地利用现状、土壤、地质等方面的资料。
本项目区位于XX县XX乡、关田镇和铅厂镇的三个乡镇。
项目区的土地共分为三个片区:片区1(XX片区)、片区2(关田片区)和片区3(铅厂片区)。片区1范围东经114°06′29″~114°08′46″,北纬25°47′39″~25°50′22″,涉及长江、山院、南洲、XX等4个行政村;片区2范围东经114°07′31″~114°09′57″,北纬25°34′16″~25°36′55″,涉及关田、镜尾、田心3个行政村;片区3范围东经114°16′54″~114°19′17″,北纬25°28′05″~25°29′59″,涉及义安、石罗2个行政村(见所附土地利用现状图)。
县域属罗霄山脉诸广山余脉的一部分,四周群山环抱,岭壑交叠,起伏连绵,形成众多的小盆地、谷地及隘口,境内整个地势呈西高东低,南高北低,依次向东及东北方向倾斜。全县地貌以地槽型地貌和构造地貌为主,大体可划分为:山地(以低山为主),%,,%。
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