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区域经济发展政策课件.ppt

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第八章区域经济发展政策
第八章区域经济发展政策 ——地方发展政策
地方发展政策是由地方政府制定的,旨在促进所辖区域内社会经济发展的工具与措施,对解决区域各种存在问题有重要意义。
地方发展政策存在问题:
1、与中央政府区域政策的不一致。
2、各个地方制定的发展政策之间存在矛盾与冲突。
3、利用国家区域政策中的漏洞,导致区域政策执行不力。
4、地方保护主义。地方保护政策不同于国家的区域保护政策。它是通过行政性或经济性政策的攀比或较量,贱价竞争,吸引投资或者进行地区封锁与垄断。导致地区利益过度流失,资源浪费,市场经济秩序混乱,区域合作失效。如税收名义上是免五减五(五年免征企业所得税、五年减半征税),但实质是“免十减二十”。
区域经济发展中存在的问题
贫困落后病
生产力地区布局不平衡
区域差距扩大与区域矛盾与冲突
城市膨胀问题突出
例如:1989年上海市10个中心区的人口密度和工业企业密度分别达到25104人/,在面积为149Km2的老市区,这两个指标分别高达42900人/Km2与34家/Km2,集中度很高。
用来说明经济收入分布状况。
累积收入百分比
70
累积家庭数
30
15
50
100
100
绝对公平线
实际收入线
区域公平衡量——洛伦兹曲线(Lorenzcurve)
区域经济冲突
区域经济冲突是在区域经济竞争与区域经济联系中,区域经济主体为追求区域利益而采取的有损于其他区域或整个社会的利益,因而使区域经济关系偏离理想的区域均衡状态的利益争夺行为(陈秀山、张可云),可用下图释之。
B区利益份额
A区利益份额
B′
A′
H
E
C
F
D
G
区域经济冲突的行为轨迹曲线,可用上图中两区域利益份额的变化来表示。在图中,A′B′表示利益可能性边界曲线,OE为等利益曲线,E为理想的均衡点,由E向C、D、F、G、H点演进均为区域经济冲突行为。其中,EF既使A、B两区的利益受损,又使整个社会利益受损,EC、ED也都导致社会经济利益损失。EH、EG虽未导致社会利益受损,但分别降低了A区与B区的利益份额。
宏观经济调控对区域经济政策的影响
控制信贷规模,提高银行存贷款准备金率。提高住房建设的资本金。
减少固定资产投资项目,少上或不上高耗能、高耗料项目。
从生产环节控制生产,防止产能过分扩张,减少对原料的供给,抑制需求。如限制钢铁、电解铝、水泥新项目的开工。江苏铁本责任人受到惩处。
房地产泡沫的表现:房价过高及空置率大,中国为年收入的15-20倍,美国为3倍,住房空置率超过去15%。针对房地产出现的过热现象,国家相应地要求各地严控土地供给、对房地产过快交易设定了限制措施。
Slump(低谷)
Recovery(恢复)
Boom(繁荣)
Recession(衰退)
Slump
Recovery
Longruntrend
Time
RealGDP
经济周期



D
Y=AD
AD2
AD1
△G
△Y
国民收入Y(总供给)
区域经济政策中的凯恩斯主义
AS
区域经济政策中的供给学派的经济学原理与图示
P
(a)
AS2
AS1
AD2
AD1
AS3′
p′
p
AD
AD′
(b)
Y
Y
P
AS3